Решение Красноярского краевого суда от 05 июля 2012 г. по делу N 7п-155/12

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 05 июля 2012 года жалобу законного представителя МКДОУ "Таловский детский сад" Переваловой В.В. на постановление судьи Большемуртинского районного суда Красноярского края от 21.05.2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Таловский детский сад",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Большемуртинского районного суда Красноярского края от "дата" юридическое лицо- Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение (далее МКДОУ) "Таловский детский сад" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению, "дата" в 13.00 час. по "адрес" в МКДОУ "Таловский детский сад" обнаружено нарушение п.п. "г" п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2012 г. N174, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно: не соответствие образовательного ценза педагогических работников учреждения Скрипкиной Е.А. и Переваловой Е.Н. требованиям пункта 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. N666, приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 г. N761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", пункту 6.1 устава учреждения (л.д.82-84).

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, законный представитель МКДОУ "Таловский детский сад" Перевалова В.В. просит указанное выше постановление судьи- изменить в части назначенного административного наказания, в связи с его строгостью, поскольку МКДОУ "Таловский детский сад" вынуждено было принять на работу воспитателями не имеющих высшего или среднего профессионального образования Скрипкину Е.А. и Перевалову Е.Н., так как специалисты отказываются ехать к ним в село на работу, в настоящее время Скрипкина Е.А. и Перевалова Е.Н. отстранены от совмещения ими должностей музыкального работника и инструктора по физическому воспитанию, включены в заявку РУ на аттестацию на октябрь 2012 года, а так же Скрипкина Е.А. на поступление в педколледж, а Перевалова Е.Н. на поступление в КГПУ, считает совершенное юридическим лицом правонарушение- малозначительным.

На жалобу Переваловой В.В. представителем Службы по контролю в области образования Красноярского края Корчевой И.Н. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании законным представителем Переваловой В.В., поданных на жалобу возражений, нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В рамках рассматриваемого административного дела, понятие грубого нарушения лицензионных требований установлено п.6 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 N174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", в соответствии с которым грубым нарушением лицензионных требований и условий является не соблюдение требований пп. "г" п.5 настоящего Положения, который в свою очередь регламентирует наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Из представленных материалов административного дела следует, как и не оспаривается по тексту поданной законным представителем юридического лица- Переваловой В.В. жалобы, что в МКДОУ "Таловский детский сад" на момент проверки "дата" фактически образовательную деятельность осуществляли два педагогических работника- Скрипкина Е.А. и Перевалова Е.Н. допущенные к педагогической деятельности в качестве воспитателя, инструктора по физической культуре, музыкального руководителя каждая, и образовательный ценз которых не соответствует требованиям пункта 42 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, что и образует состав анализируемого правонарушения. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью относимых и допустимых доказательств по делу,- актом проверки, протоколом об административном правонарушении составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, объяснением законного представителя данного юридического лица и иными доказательствами, объективная оценка которым дана судьей в постановлении.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, в результате данного правонарушения, никаких тяжких последствий, причинения вреда- не наступило, как не повлекло данное правонарушение и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Более того, учитывая отдаленность населенного пункта в котором расположено МКДОУ "Таловский детский сад" от районного цента, совершение правонарушения впервые, что в настоящее время воспитатели Скрипкина Е.А. и Перевалова Е.Н. отстранены от совмещения ими должностей музыкального работника и инструктора по физическому воспитанию, Скрипкина Е.А. включена в заявку РУ на аттестацию на первую квалификационную категорию на октябрь 2012 года, а так же поступление в педагогический колледж, а Перевалова Е.Н. включена в заявку РУ на аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности на октябрь 2012 года и поступление в КГПУ (л.д.79-80, 97-104), с учетом этих обстоятельств, хотя действия инкриминируемые МКДОУ "Таловский детский сад", формально и содержат признаки административного правонарушения, однако являются по существу малозначительными. В связи с чем, постановление судьи Большемуртинского районного суда- подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ "Таловский детский сад" подлежит прекращению по указанному основанию, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Большемуртинского районного суда Красноярского края от 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МКДОУ "Таловский детский сад"- отменить, производство по делу- прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.