Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 мая 2012 г. по делу N 33-2865/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Скурихиной Л.В.

судей Шемякиной О.Т., Шиловой О.М.

при секретаре: Глуховой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 мая 2012 года дело по иску Ордакян А. М. к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка за плату по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя истца Ордакян А.М. - Шеломенцевой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ордакян А.М. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 739 кв. м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование заявленного требования истец указал на то, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по этому же адресу, а также земельного участка под домом общей площадью 600 кв.м.. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ему был представлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 739 кв.м., имеющим кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес". Имея намерение получить арендованный земельный участок в собственность, истец обратился в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность за плату, однако ему было отказано по тем основаниям, что в границах участка проходит красная линия.

Вместе с тем, спорный земельный участок с участком, находящимся в собственности истца имеют единый порядок землепользования под дом, надворные постройки, сад и огород, и разделены между собой только условно. На этом спорном земельном участке нет объектов общего пользования, он находится в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, его размер не превышает максимально допустимых норм приобретения земельных участок в собственность за плату. Согласно акту о проведении инвентаризации земель от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь земельного участка, используемая прежним собственником жилого дома, составляет 1441,7 кв.м. Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляет 1399,54 кв.м., по фактическому использованию - 1416,54 кв.м.

Истец Ордакян А.М., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Представитель по доверенности истца Ордакян А.М. - Шеломенцева Е.В. в судебном заседании с учетом измененных исковых требований, просила суд обязать администрацию города Хабаровска предоставить истцу спорный земельный участок в собственность за плату.

Представитель ответчика администрации города Хабаровска по доверенности - Клименко Е.М. исковые требования не признал, пояснил, что предоставление истцу спорного земельного участка приведет к его использованию с нарушением его целевого назначения (видом разрешенного использования), что недопустимо в силу действующего законодательства, доказательств того, что застройщику домовладения предоставлялся земельный участок большей площадью, чем 600 кв.м., истцом не представлено.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска исковые требования Ордакян А.М. удовлетворены, судом постановлено:

признать за Ордакян А.М. право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 739,0 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес";

возложить на администрацию города Хабаровска обязанность по предоставлению вышеуказанного земельного участка Ордакян А.М..

В апелляционной жалобе представитель администрация города Хабаровска Клименко Е.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылается на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и не соответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ордакян А.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения, мотивируя тем, что земельный участок входил в состав единого землепользования с момента возведения домовладения, спорный земельный участок имеет разрешенный вид использования.

Истец Ордакян А.М., ответчик администрация города Хабаровска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От истца в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, ответчика.

Представитель по доверенности истца Шеломенцева Е.В. в судебном заседании сослалась на доводы, изложенные в возражениях.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании п.3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).

Учитывая изложенное, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что истец Ордакян А.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" и земельного участка площадью 600 кв. м., на котором расположено домовладение на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации прав выданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска с Ордакян А.М. на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка площадью 739,0 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска Ордакян А.М. отказано в предоставлении вышеуказанного арендуемого земельного участка в собственность за плату, с указанием на то, что данный участок находится в составе земель общего пользования, в соответствии с утвержденным генеральным планом города Хабаровска, большая часть испрашиваемого земельного участка попадает в границы красных линий перспективного расширения Владивостокского шоссе.

Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п.12 ст. 85 ЗК РФ, п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пунктам 11-12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На основании п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (действовавшего на день рассмотрения спора судом) отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд правильно исходил из того, что выделение земельного участка произведено в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, с разрешенным использованием - под огород, домовладение по адресу: "адрес" расположено на земельном участке общей площадью по фактическому пользованию 1416,54 кв. м, предназначенном для обслуживания указанного жилого дома, спорный земельный участок прилегает к индивидуальному жилому дому, граничит со смежным участком, находящимся в собственности истца, имеет с ними единый адрес, кроме того он входит в территориальную "зону малоэтажной индивидуальной застройки" (л.д.16-17, 19-21, 23-27). Ответчиком не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок относится к земельным участкам общего пользования, зарезервирован для муниципальных нужд. Сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, имеющиеся в материалах дела, составлены путем сопоставления различных сведений, в данном случае границ красных линий с картой г. Хабаровска, тогда как сам утвержденный градостроительный план г. Хабаровска и утвержденная, уполномоченным органом схема расположения границ красных линий, ответчиком не были представлены.

Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований считать их неверными, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны законными и обоснованными, так как, не опровергают выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам, и сделанным в этой связи выводам, что не является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Скурихина

Судьи: О.Т. Шемякина

О.М. Шилова