Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 июня 2012 г. по делу N 33-3911/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Скурихиной Л.В.,

судей: Масловой Т.В., Шиловой О.М.

при секретаре: Галактионовой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2012 года гражданское дело по иску Быковой Н. М. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Шуйской Т.С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя истицы Быковой Н.М. - Жукова Е.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быкова Н.М. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту Министерство ЖКХ Хабаровского края) N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является вдовой участника Великой отечественной войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в связи с чем она обратилась в Министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Истица полагает, что указанным распоряжением нарушено ее конституционное право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Быкова Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежаще извещена.

Представитель истца по доверенности Жуков Е.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности Шуйская Т.С. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований, предусмотренных законом для постановки Быковой Н.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку истицей не были предоставлены необходимые для этого документы, кроме того, ею пропущен срок для обжалования в суд распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 18 апреля 2012 года исковые требования Быковой Н.М. к Министерству жилищно-коммунального хоязйства удовлетворены, судом постановлено:

признать незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе Быковой Н.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социально найма, Быкову Н. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по доверенности Шуйская Т.С. просит решение суда от 18 апреля 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, считает постановленное решение суда незаконным и необоснованным. Указывает на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, и нарушил нормы процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истицы Жуков Е.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы Жукова Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона РФ от 21.12.2009 г. N 327-ФЗ), члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в качестве меры социальной поддержки, имеют право на обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Положения указанной нормы закона являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Быкова Н.М. является вдовой умершего участника великой Отечественной войны Быкова Д.И., на нее распространяются меры социальной защиты, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ей выдано удостоверение серии N от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения в Министерство ЖКХ Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Быкова Н.М. проживала в жилом помещении общей площадью 29, 7 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", в котором, кроме нее, были зарегистрированы по месту жительства и проживали: сын Быков О.Д., невестка Быкова Н.И. и внук Быков Д.О., собственником данной квартиры являлся Быков О.Д. (л.д.36-37, 43, 45-46, 62-63).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ, квартира "адрес" была Быковым О.Д. продана Тептяковой Н.А. (л.д. 54).

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (п.2).

Быкова Н.М., проживая в квартире "адрес", была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Быкова Н.М. проживает в жилом доме общей площадью 19 кв. м., расположенному по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности невестки Быковой Н.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вместе с ними зарегистрированы по месту жительства и проживают Быков О.Д., Быков Д.О., невестка Быкова Е.О. (л.д. 15, 57).

Таким образом, суд, удовлетворяя исковые требования Быковой Н.М., правильно исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения истица в силу положений п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждалась в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку, являясь членом семьи собственника жилого помещения и была обеспечена общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, в дальнейшем нуждаемость в жилом помещении у истицы сохранилась в силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Отказывая Быковой Н.М. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ответчик не установил наличие в ее действиях умысла, недобросовестности с целью признания нуждающейся в жилом помещении, доказательств о таком поведении истицы суду представлено не было.

Исходя из вышеизложенного, п.п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктов 1, 2 ст. 51 ЖК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований Быковой Н.М..

К спорным жилищным правоотношениям применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), который на момент предъявления иска Быковой Н.М. ДД.ММ.ГГГГ не был пропущен.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным законом, нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Шуйской Т.С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Скурихина

Судьи: Т.В. Маслова

О.М. Шилова