Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 мая 2012 г. по делу N 33-3090/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В., судей Ющенко И.К., Жельнио Е.С.,

при секретаре Файзуллиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2012 года гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 марта 2012 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" в рамках исполнительного производства, возбужденного по решению Хабаровского районного суда о возложении на заявителя обязанности по предоставлению жилого помещения в "адрес" ФИО4 и освобождении от взыскания исполнительского сбора. Взыскание исполнительского сбора незаконно, поскольку Министерством принимались все необходимые меры к своевременному исполнению решения суда, однако процедура приобретения жилого помещения является длительной и осуществляется Минимуществом края. Решение суда не исполняется в силу объективных причин, не зависящих от заявителя, добросовестно исполняющего возложенные на него обязанности.

В возражениях на заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО5 указала, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, и доказательства, свидетельствующие о наличии объективных непредотвратимых, непреодолимых и непредвидимых обстоятельств, препятствующих его исполнению, не представлены был взыскан исполнительский сбор.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.03.2012 года Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

В апелляционной жалобепредставитель заявителя просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права. В ходе рассмотрения дела виновные действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по неисполнению судебного решения не установлены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались, их неявка не препятствует разбирательству дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.04.2010 года на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение в "адрес" на условиях договора социального найма, решение суда вступило в законную силу 01.05.2010 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 05.05.2011 года в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возбуждено исполнительное производство N, должнику предложено в течение 5 дней добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, либо уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельствах и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предупреждение о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного производства без уважительных причин, получена должником 16.05.2011 года.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.06.2011 года Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано, однако решение суда исполнено не было, несмотря на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО5 от 25.01.2012 года в связи с неисполнением решения суда без уважительных причин по истечению 20 месяцев со дня вступления его в законную силу с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты"..

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд первой инстанции указал, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в течение длительного времени заявитель не предоставил ни судебному приставу-исполнителю, ни суду. Отсутствие в распоряжении должника необходимых денежных средств и имущества (жилого помещения) не являются обстоятельствами непреодолимой силы, чрезвычайными и непредотвратимыми, в связи с чем, в качестве уважительной причины неисполнения решения суда не могут быть приняты.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Какие-либо обстоятельства, оправдывающие несвоевременное исполнение судебного решения, отсутствуют.

В соответствии со ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Согласно основных правовых позиций Европейского Суда по правам человека, изложенных в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающихся защиты права лица на разумные сроки судебного разбирательства - решения, касающиеся жилищных прав требуют более оперативного исполнения, отсутствие квартир не оправдывает длительное неисполнение судебного акта. Отсутствие денежных средств и сложность исполнительной процедуры не освобождает государство от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив заявление в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 07 марта 2012 года по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий судья Гвоздев М.В.

судьи Ющенко И.К.

Жельнио Е.С.