Кассационное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 марта 2012 г. по делу N 33-1893

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Верхотуровой И.В.,

судей: Сенотрусовой И.В., Моргунова Ю.В.,

при секретаре Дорогой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2012 года кассационную жалобу представителя Управления внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре А.А. Коцур на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 декабря 2011 года по делу по иску Плотникова Д. И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным приказа о лишении премии, признании незаконным представления о лишении премии, взыскании денежного вознаграждения, возмещении судебных расходов,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В.,

УСТАНОВИЛА:

Плотников Д.И. обратился в суд с иском к УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о признании незаконными представления о лишении его премии за образцовое исполнение служебных обязанностей во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ, приказа N от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения его квартальной премии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскании денежного вознаграждения в размере "данные изъяты"., судебных расходов, связанных с проездом от места его жительства в суд, в размере "данные изъяты" на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты"

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере отдела по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции УВД по г.Комсомольску-на-Амуре. Приказом УВД по г.Комсомольску-на-Амуре N от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен премии за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ. В приказе N от ДД.ММ.ГГГГ основанием лишения его премии указано на представление и.о. начальника ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску-на -Амуре Кравец С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии с его стороны показателей по выявлению преступлений экономической направленности, на не выполнение в полном объеме плана по оперативной работе. С учетом нахождения его в отпуске и на больничном во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ, им было отработано 21 день. За эти отработанные дни им были достигнуты результаты в оперативной деятельности. Сведения, содержащиеся в представлении на лишении его премии, не соответствуют действительности, поскольку им было выявлено преступление по факту сбыта золота, уголовное дело N, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. Данное дело вошло в справку о работе отдела, составленную и подписанную руководителем Отдела Макаренко А.Н. Одно преступление было выявлено им в ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске. 20 дней в мае он занимался сдачей дел, рассмотрением материалов проверки, по которым проводились осмотры места происшествия, опросы людей, оперативно-следственные мероприятия.. Полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку упущений в работе он не допускал, дисциплинарных взысканий не имел.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16 декабря 2011 года исковые требования Плотникова Д.И. удовлетворены. Представление исполняющего обязанности начальника ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску-на-Амуре о лишении ежеквартальной премии оперуполномоченного ОБЭП КМ УВД по городу Комсомольску-на-Амуре старшего лейтенанта милиции Плотникова Д. И. признано незаконным. Приказ начальника УВД по городу Комсомольску-на-Амуре N от ДД.ММ.ГГГГ в части невыплаты ежеквартальной премии за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ старшему лейтенанту милиции, оперуполномоченному ОБЭП КМ УВД по городу Комсомольску-на -Амуре Плотникову Д. И. признан незаконным. С Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре в пользу Плотникова Д. И. взысканы денежное вознаграждение - невыплаченная премия за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты", расходы на оказание юридической услуги в размере "данные изъяты", судебные расходы, связанные с проездом на транспорте, в размере "данные изъяты".

В кассационной жалобе представитель Управления внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре А.А. Коцур просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В возражениях на кассационную жалобу Плотников Д.И. просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.06.2002 года N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел состоит из оклада по занимаемой должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, в том числе премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 года N 33 утверждено Положение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которым установлено, что размер премии, срок и порядок её выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти; руководитель имеет право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины.

Премирование сотрудников органов и подразделений УВД по Хабаровскому краю осуществляется на основании Положения о премировании, утвержденного приказом начальника УВД по Хабаровскому краю от 19.10.2009 года N 2010.

Пунктом 22 данного Положения предусмотрено, что ежеквартальной премии лишаются сотрудники, привлеченные к дисциплинарной ответственности в квартале, за который производится премирование, а также сотрудники, не имеющие показатели в оперативно-служебной деятельности.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Плотников Д.И. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-экономическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере отдела по борьбе с экономическим преступлениями криминальной милиции УВД по г.Комсомольску-на-Амуре, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Приказа начальника УВД по г.Комсомольску-на-Амуре N от ДД.ММ.ГГГГ Плотников Д.И. лишен премии за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % на основании представления и.о. начальника ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску-на-Амуре подполковника милиции Кравец С.Н., утвержденного начальником УВД по г. Комсомольску-на-Амуре Ильц И.Е. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно должностных обязанностей оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску -на- Амуре, утвержденных приказом начальника УВД по г. Комсомольску -на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N, оперуполномоченный осуществляет непосредственную работу по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово-кредитной сфере; проводит анализ оперативной обстановке и на его основе осуществляет текущий и перспективный прогноз по её изменению, определяет имеющиеся угрозы экономической безопасности; ведет номенклатурные и литерные дела по определенным направлениям; проводит в пределах своей компетенции комплекс оперативно-розыскных мероприятий, принимает меры по предупреждению и выявлению преступлений и так далее.

Пунктом 4.4 Решения оперативного совещания УВД по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N "О результатах оперативно-служебной деятельности подразделений БЭП УВД-ОВД по Хабаровскому краю" определена нагрузка по выявлению преступлений - не менее одного в месяц на оперуполномоченного.

Как видно из справки о результатах работы за шесть месяцев 2011 года оперуполномоченных отделения по борьбе с преступлениями в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и финансово- кредитной сфере ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольске-на-Амуре, составленной начальником отделения ОБЭП КМ УВД по г. Комсомольску-на-Амуре Макаренко А.Н., в штате данного отделения на ряду с другими работниками имеются 3 старших оперуполномоченных, 2 оперуполномоченных. За 6 месяцев 2011 года было возбуждено 8 уголовных дел, из них 5- тяжкие, в суд направлено 4 уголовных дела. Так согласно данной справке, Плотниковым Д.И. 5 материалов было направлено в СУ при УВД по г. Комсомольску-на-Амуре, 25 материалов находилось на исполнении, 2 уголовных дела направлено в суд, в частности уголовное дело N по ст. 191 УК РФ (сбыт драгоценных металлов), по которому оперуполномоченным Плотниковым Д.И были проведены оперативно-розыскные мероприятия "проверочная закупка", он выступал закупщиком драгоценных металлов, что в последствии способствовало раскрытию преступления.

При этом, суд обоснованно сделал вывод о том, что согласно справки Плотников Д.И. имеет показатели по результатам работы не ниже результатов по сравнению с другими работниками.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно установив, что факт ненадлежащего исполнения Плотниковым Д.И. своих служебных обязанностей, отсутствия с его стороны показателей в оперативно-служебной деятельности, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, правильно пришел к выводу о необоснованности лишения истца ежеквартальной премии за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 100%.

При вынесении решения суд правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства и нормы материального права, подлежащие применению к возникшим правоотношениям.

Представленным доказательствам судом дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы ответчика о том, что истец недобросовестно исполнял служебные обязанности, имел упущения по службе, не были подтверждены достоверными доказательствами.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения не содержат

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 декабря 2011 года по делу по иску Плотникова Д. И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконным приказа о лишении премии, признании незаконным представления о лишении премии, взыскании денежного вознаграждения, возмещении судебных расходов, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управления внутренних дел по г. Комсомольску-на-Амуре А.А. Коцур - без удовлетворения.

Председательствующий Верхотурова И.В.

Судьи Сенотрусова И.В.

Моргунов Ю.В.