Решение Верховного суда Республики Дагестан от 18 июля 2012 г. по делу N 7-234/2012

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу Рамазанова Ж. М. на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МВД по Республике Дагестан в г. Каспийске N от 26 мая 2012 года Рамазанов Ж.Б. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей.

Решением Каспийского городского суда г. Махачкалы от 26 июня 2012 года, указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба Рамазанова Ж.М. - без удовлетворения.

Рамазановым Ж.М. на указанное решение суда подана жалоба, в которой он просит вынесенное в отношении него решение суда отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе указывается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором ДПС нарушен порядок привлечения его к административной ответственности вызванный тем, что при несогласии с постановлением об административном правонарушении сотрудником ГИБДД не был составлен протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Рамазанова Ж.М. и его представителя адвоката Магомедова А.Н., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Каспийску Юсупова И.Ю., просившего оставить решение суда без изменения, жалобу Рамазанова Ж.М. без удовлетворения, нахожу решение суда подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, к запрещающим знакам, вводящим или отменяющим определенные ограничения движения, относится 3.27 "Остановка запрещена" - запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26 мая 2012 года инспектором ДПС ОГИБДД по г. Каспийску в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление N о привлечении Рамазанова Ж.М. к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26 мая 2012 года в 10 часов 40 минут водитель транспортного средства марки "ВАЗ 21093", государственный регистрационный знак N, на улице Назарова в г. Каспийске в нарушение пункта 3.27 Правил дорожного движения произвел остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака "Остановка запрещена".

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

Как следует из объяснений Рамазанова Ж.М. и его представителя Магомедова А.Н., данных ими в ходе судебного заседания, а также материалов дела, при привлечении Рамазанова Ж.М. к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся.

Соглашаясь с постановлением от 26 мая 2012 года о привлечении Рамазанова Ж.М. к административной ответственности, судья Каспийского городского суда, рассмотревший дело, исходили из того, что составление протокола в соответствии со статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлось обязательным, однако с данным выводом согласиться нельзя.

Исходя из положений статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не требуется, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. При этом лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание.

Как следует из доводов жалобы и объяснений данных Рамазановым Ж.М. в ходе судебного заседания, он свою вину в совершении административного правонарушения отрицал, наличие события административного правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении оспаривал.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Рамазанов Ж.М. при вынесении постановление по делу об административном правонарушении не оспаривал наличие события административного правонарушения и был согласен с назначенным ему административным наказанием в виде штрафа. Письменных доказательств, подтверждающих факт обратного суду не представлено.

Показаниям представителя ОГИБДД ОМВД России по г. Каспийску Юсупова И.Ю. о согласии Рамазанова Ж.М. при составлении постановления об административном правонарушении с событием административного правонарушении и назначенным ему наказанием, суд дает критическую оценку, поскольку указанное должностное лицо принимало непосредственное участие в составлении оспариваемого постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, суд усматривает его заинтересованность в исходе данного дела.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах Рамазанов Ж.М. привлечен к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка. Допущенные нарушения Каспийским городским судом, рассмотревшим дело, не устранены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 26 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ в отношении Рамазанова Ж.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Каспийский городской суд Республики Дагестан

Судья

Верховного Суда Республики Дагестан Ш.М. Хираев