Решение Верховного суда Республики Дагестан от 04 июля 2012 г. по делу N 7-229/2012

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу адвоката Измаилова Г.А. в интересах гражданина Узбекистан Юнусова Ф. С. на постановление Советского районного суда г. Махачкалы от 19 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г. Махачкалы от 19 июня 2012 года Юнусов Ф.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием до фактического выдворения в спецприёмнике МВД РД.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан Измаилов Г.А. просит вынесенное в отношении Юнусова Ф.С. постановление судьи Советского районного суда Республики Дагестан от 19 июня 2012 года отменить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановление суда является незаконным и необоснованным, поскольку согласно миграционной карте прибывшего на территорию Российской Федерации гражданина Узбекистана Юнусова Ф.С., на территории Российской Федерации он имеет право находится без соответствующей визы до 10 сентября 2012 года. В общей сложности этот срок в соответствии с ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не должен превышать девяносто суток со дня получения миграционной карты.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела Измаилов Г.А. в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей изменению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 июня 2012 г. в 19 часов 30 минут по адресу: г. Махачкала, "адрес", непосредственно в кабинете отдела ОИК при проверке документов, был выявлен гражданин Узбекистана Юнусов Ф.С., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, а именно, в миграционной карте целью въезда на территорию Российской Федерации Юнусов Ф.С. указал "частная", при этом фактически прибыл на территорию Российской Федерации с целью найти работу и заработать деньги.

Факт совершения Юнусовым Ф.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом N 0512-016365 об административном правонарушении от 18 июня 2012 г., при составлении которого Юнусов Ф.С. вины своей не отрицал и с нарушением был согласен, о чем собственноручно поставил свою подпись (л.д. 2), копией миграционной карты 8211 N 1804324 на имя Юнусова Ф.С. из которой следует, что целью въезда на территорию Российской Федерации является "частный" (л.д. 5), копией паспорта, подтверждающего, что Юнусов Ф.С., "." года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 5).

Указанным доказательствам суд дает оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, разрешая данное дело, судьей Советского районного суда г. Махачкалы, деяние, совершенное Юнусовым Ф.С. неправильно квалифицировано по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в этой части подлежит переквалификации на часть 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом административное наказание в виде административного штрафа назначенное Юнусову Ф.С. установлено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Сбаити А.М. права на уважение семейной жизни.

Санкция части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

19 июня 2012 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Юнусова Ф.С. судьей Советского районного суда г. Махачкалы в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исследовались.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от 19 июня 2012 г., вынесенное в отношении Юнусова Ф.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Юнусову Ф.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Махачкалы от 19 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Юнусова Ф. С. изменить: переквалифицировать деяние Юнусова Ф.С. с части 1 статьи 18.8 на часть 2 статьи 18.8 КоАП РФ, исключив из него указание на назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей оставить без изменения.

Судья

Верховного Суда Республики Дагестан Ш.М. Хираев