Решение Верховного суда Республики Дагестан от 13 июля 2012 г. по делу N 7-231/2012

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев жалобу начальника ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан N от 20 апреля 2012 г. государственное учреждение "Акушинское районное ветеринарное управление" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "." рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06 июня 2012 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, начальник ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" Магомедов М.И. обратился в Верховный суд Республики Дагестан с жалобой, в которой просит вынесенное Ленинским районным судом г. Махачкалы решение, а также постановление Главного Государственного инспектора труда в Республике Дагестан отменить, в связи с отсутствием в действиях ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" события административного правонарушения.

В судебное заседание явился представитель Государственной инспекции труда Республики Дагестан Залимханов А.Ш., однако доверенность на право представления интересов Государственной инспекции труда Республики Дагестан не представил. Срок действия ранее действовавшей доверенности представленной в материалах дела истек 30 июня 2012 года, в связи с чем, представитель Залимханов А.Ш. не может быть допущен к участию в рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Магомедова М.И. и его представителя Сулейманова С.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу вынесенные по делу постановления подлежащими отмене, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, 27 марта 2012 года в адрес Государственной инспекции труда в Республике Дагестан поступило письменное обращение Абдулхаликова С.М. по вопросу о нарушении его трудовых прав при увольнении с должности бухгалтера ветлабаратории ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" (л.д. 32).

По результатам проведенной проверки в отношении ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12 - 15).

Постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан от 20 апреля 2012 года ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" к административной ответственности по указанной статье Кодекса послужило то обстоятельство, что учреждение не выполнило обязанности работодателя в части выполнения требований трудового законодательства при расторжении трудового договора с Абдулхаликовым С.М., уволенного приказом N 62 от 30 декабря 2011 года.

Следовательно, срок давности привлечения ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 30 декабря 2011 года и истек 30 февраля 2012 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06 июня 2012 года постановление Главного Государственного инспектора труда в Республике Дагестан от 20 апреля 2012 года оставлено без изменения, жалоба Магомедова М.И. без удовлетворения.

Между тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" подлежало прекращению.

При вынесении постановления от 20 апреля 2012 года главным государственным инспектором труда в Республике Дагестан требования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены. Постановление об административном правонарушении вынесено за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан от 20 апреля 2012 года, решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06 июня 2012 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан от 20 апреля 2012 года, решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 06 июня 2012 года, вынесенные в отношении ГБУ РД "Акушинское районное ветеринарное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Верховного Суда Республики Дагестан Ш.М. Хираев