Постановление Президиума Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05 марта 2012 г. по делу N 44у-6/12

Президиум Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Баразговой Р.С.,

членов президиума Гуриевой Л.М., Дауровой В.Г.,

Джиоева В.Б., Нигколовой И.И.,

рассмотрел уголовное дело по надзорному представлению первого заместителя прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. об изменении приговора Алагирского районного суда РСО-Алания от 4 июля 2011 года и определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСО - Алания от 14 сентября 2011 года которыми

Токаев Т.Т., родившийся ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ...,

признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 285 УК РФ к 1 году лишения свободы; по ч. 2 ст. 292 УК РФ к 1 году лишения свободы; по ч. 1 ст. 285 УК РФ к 1 году лишения свободы; по ч. 2 ст. 292 УК РФ к 1 году лишения свободы; по ч. 1 ст. 285 УК РФ к 1 году лишения свободы; по ч. 2 ст. 292 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 2 года лишения свободы условно в соответствии со ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком в 2 года.

Заслушав доклад судьи Дзалаева К.Х., изложившего обстоятельства уголовного дела, содержание приговора, доводы надзорного представления и мотивы вынесения постановления о возбуждении надзорного производства, выслушав мнение прокурора Черчесова А.В. об изменении приговора суда и определения судебной коллегии и о снижении осужденному Токаеву Т.Т. наказания, пояснения осужденного Токаева Т.Т., просившего об отмене приговора суда и определения судебной коллегии, президиум Верховного Суда РСО-Алания

УСТАНОВИЛ:

Приговором Алагирского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 4 июля 2011 года Токаев Т.Т. признан виновным и осужден по трем эпизодам злоупотребления должностными полномочиями ..., то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а также по трем эпизодам служебного подлога ..., то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступления им совершены при следующих обстоятельствах.

Так, Токаев Т.Т. приказом исполняющего обязанности министра внутренних дел по РСО-Алания .... При исполнении служебных обязанностей он в соответствии с Законом РФ " О милиции" и Положением "О ГИБДД МВД РФ", утвержденным приказом Президента РФ от 15.06.1998 года N71, наделен властными полномочиями как представитель системы государственных органов исполнительной власти, призванный защищать жизнь, здоровье, свободу граждан, собственность и интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

В соответствии с должностными инструкциями, утвержденными ..., в его обязанности входило руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, Законом РФ N1026 от 18.04.1991 года "О милиции", Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативно-правовыми актами и документами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел и Госавтоинспекции.

Также, в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него функциональными обязанностями, изложенными в указанной должностной инструкции, в его обязанности входило пресечение преступлений и административных правонарушений, осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно постовой ведомости расстановки нарядов ..., утвержденной командиром батальона полка ДПС, Токаев Т.Т. в указанный день совместно с инспектором Г входил в состав стационарного поста .... Находясь при исполнении служебных обязанностей, руководствуясь мотивами личной заинтересованности, желанием улучшить показатели работы, скрыть некомпетентность и уйти от негативной оценки своих профессиональных качеств и своего сослуживца со стороны руководства, он составил заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении ... о совершении ранее ему незнакомым Н административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 6 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, в котором им была учинена подпись от имени Н

Кроме того, Токаев Т.Т. в этот же день, ..., составил заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении ... о совершении ранее ему незнакомым Н административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, в котором им были учинены подписи от имени Г и Н Указанные подложные документы были сданы в отдел административной практики ГИБДД МВД по РСО-Алания, как результат положительной работы Токаева Т.Т. и Г по профилактике дорожного движения и выявленных ими административных правонарушений. В результате его неправомерных действий причинен существенный вред правам и законным интересам гражданина Н, поскольку он был незаконно привлечен к административной ответственности и дискредитирован авторитет органов государственной власти в лице МВД по РСО-Алания, тем самым причинен существенный вред охраняемым законом государственным интересам.

Он же, ..., совместно с инспекторами ...7 и А, находясь при исполнении служебных обязанностей, руководствуясь мотивами личной заинтересованности, желанием улучшить показатели работы, скрыть некомпетентность своего сослуживца и помочь ему уйти от негативной оценки его профессиональных качеств со стороны руководства, составил заведомо подложное постановление по делу об административном правонарушении ... о совершении Н административного правонарушения, предусмотренного ст. 12. 5 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, в котором им были учинены подписи от имени А и Н Указанный подложный документ был сдан в отдел административной практики ГИБДД МВД по РСО-Алания, как результат положительной работы А по профилактике дорожного движения и выявлению им административного правонарушения.

В результате его неправомерных действий, причинен существенный вред правам и законным интересам гражданина Н, поскольку он был незаконно привлечен к административной ответственности и дискредитирован авторитет органов государственной власти в лице МВД по РСО-Алания, тем самым причинен существенный вред охраняемым законом государственным интересам.

В судебном заседании Токаев Т.Т. свою вину признал полностью.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСО - Алания от 14 сентября 2011 года приговор суда в отношении Токаева Т.Т. оставлен без изменения.

В надзорном представлении первый заместитель прокурора РСО-Алания Черчесов А.В. ставит вопрос об изменении состоявшихся судебных постановлений в отношении Токаева Т.Т., ввиду неправильного применения уголовного закона. Указывает на то, что он незаконно осужден за составление фиктивных постановлений по делу об административном правонарушении в отношении Н по трем эпизодам, предусмотренным ч. 1 ст. 285 УК РФ. Считает указанную квалификацию действий осужденного неверной. В обоснование своих доводов ссылается на разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 г. N19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий". Утверждает, что Токаевым Т.Т., кроме составления указанных фиктивных постановлений, иных злоупотреблений должностными полномочиями не совершено. По его мнению, юридическая квалификация действий подсудимого по ч. 1 ст. 285 УК РФ является излишней. Также полагает, что действия Токаева Т.Т. по составлению 3-х фиктивных постановлений охватывались единым умыслом, совершены в одно и тоже время, в одном и том же месте, в отношении одного и того же лица.

Просит приговор суда и определение судебной коллегии в отношении Токаева Т.Т. изменить, квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 292 УК РФ, по которой назначить ему наказание 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год.

В возражениях на надзорное представление первого заместителя прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. осужденный Токаев Т.Т. просит его оставить без удовлетворения, а состоявшиеся по делу судебные решения отменить и оправдать его по предъявленному обвинению.

Постановлением судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 февраля 2012 года возбуждено надзорное производство и надзорное представление вместе с уголовным делом переданы на рассмотрение президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы, изложенные в надзорном представлении, президиум находит приговор в отношении Токаева Т.Т. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из приговора, суд, признавая Токаева Т.Т. виновным в составлении трех заведомо подложных постановлений по делу об административном правонарушении в отношении Н, указал, что Токаев Т.Т. незаконно составил данные постановления ....

Между тем из материалов уголовного дела следует, что указанные постановления по делу об административном правонарушении в отношении Н были составлены Токаевым Т.Т. ... в районе перекрестка по направлению в селение ....

Указанные обстоятельства объективно подтверждается показаниями самого Токаева Т.Т., которые он последовательно давал как на стадии предварительного расследования ..., так и в ходе судебного заседания 7 июня 2011 года. Кроме того, эти обстоятельства подтверждают в своих показаниях и свидетели ...9, ...10, Ги К, Го, Х и Ц

Однако судом этим показаниям в приговоре не была дана должная оценка.

В силу ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления (т.е. событие преступления).

При таких обстоятельствах президиум считает, что в ходе судебного заседания указанные противоречия, касающиеся времени и места совершения Токаевым Т.Т. инкриминируемых ему деяний, не были устранены. При неустановлении таких обстоятельств, которые составляют объективную сторону преступления, лицо не может подлежать уголовной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела.

Оценивая обоснованность юридической квалификации действий обвиняемого Токаева Т.Т. по трем эпизодам ч. 1 ст. 285 УК РФ и по трем эпизодам ч. 2 ст. 292 УК РФ от ..., президиум исходит из следующего.

В силу п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 года N19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" в случаях, когда лицо в связи с исполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ.

Уголовная ответственность по ч.1 ст.285 УК РФ наступает в случае использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, наступления в результате этого общественно опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, при наличии причинной связи между использованием должностным лицом своих служебных полномочий и указанными вредными последствиями.

Обязательным признаком наличия указанного состава преступления является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций. Как следует из обвинения,Токаеву Т.Т. вменено в вину использование им, как должностным лицом, своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Между тем, установлено, что Токаев Т.Т. в период несения службы в период с ... находился на работе, выполнял свои служебные обязанности. При этом, установить, что кроме незаконного составления указанных трех постановлений об административных правонарушениях, Токаев Т.Т. совершил и иные злоупотребления должностными полномочиями, не представилось возможным. Все утверждения об этом носят предположительный характер. Поскольку по делу не было получено других доказательств наступления от действий Токаева Т.Т. общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, вопрос о квалификации его действий по ч. 1 ст. 285 УК РФ по трем эпизодам от ... подлежит более тщательному изучению.

В данном случае действия Токаева Т.Т. стали возможными в силу занимаемой должности ..., наличия полномочий, которые позволили ему своими действиями незаконно оформить протоколы об административном правонарушении. Материалами уголовного дела с достоверностью установлен умышленный характер действий осужденного, а также его иная личная заинтересованность, повлекшая существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно материалам уголовного дела, Токаев Т.Т., являясь должностным лицом, из иной личной заинтересованности, состоящей в желании повысить показатели работы, незаконно составил три постановления по делу об административном правонарушении ..., внеся в них заведомо ложные сведения о совершении гражданином Н административных правонарушений, тем самым незаконно привлек его к административной ответственности.

Вместе с тем, установлено, что действия Токаева Т.Т. охватывались единым умыслом, были совершены им в одно и то же время, в одном и том же месте и в отношении одного и того же лица.

Поскольку ответственность за допущенное должностным лицом нарушение предусмотрена специальной уголовно-правовой нормой, содеянное подлежит квалификации по этой норме без совокупности со статьями, предусматривающими общие составы должностных преступлений.

При изложенных обстоятельствах президиум приходит к выводу о том, что приговор и определение судебной коллегии, постановленные в отношении Токаева Т.Т., нельзя признать законными, обоснованными и справедливыми, они подлежат отмене, ввиду неправильного применения уголовного закона, а также несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела.

Уголовное дело в отношении Токаева Т.Т. следует направить на новое рассмотрение в Алагирский районный суд РСО-Алания в ином составе суда, со стадии назначения судебного заседания.

Меру пресечения в отношении Токаева Т.Т. необходимо оставить прежнюю - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Надзорное представление первого заместителя прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. подлежит частичному удовлетворению.

При новом рассмотрении дела суду необходимо в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона устранить допущенные нарушения, в полном объеме проверить доводы сторон, с учетом добытых данных, в том числе и указанных в надзорном представлении, принять по делу законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 407-409 УПК РФ, президиум Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорное представление первого заместителя прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. удовлетворить частично.

Приговор Алагирского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 4 июля 2011 года и определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСО-Алания от 14 сентября 2011 года в отношении Токаева Т.Т. по ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 и ч. 2 ст. 292 УК РФ отменить ввиду неправильного применения уголовного закона, а также несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела.

Уголовное дело в отношенииТокаева Т.Т. по ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 285 и ч. 2 ст. 292 УК РФ направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда со стадии назначения судебного заседания.

Меру пресечения в отношении Токаева Т.Т. оставить прежнюю - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Председательствующий Р.С. Баразгова

Справка: Дело рассмотрено по первой инстанции судьей Алагирского районного суда РСО-Алания Каболовым М.А.

В кассационном порядке дело рассмотрено коллегией в составе: Тебиев К.А., Самов Р.А. (докл.), Марков А.П.