Определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33-7271/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Орловой А.И.,

судей Шурыгиной Л.Г.,

Коренева А.С.,

при секретаре Гисматулиной Д.М.

рассмотрела в судебном заседании 19.06.2012 гражданское дело по иску Должиковой Л.П. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной" о взыскании сохраняемой на период трудоустройства средней заработной платы

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной" Ждановой Т.С. на решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 23.04.2012

Заслушав доклад судьи Шурыгиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

в период с ( / / ) по ( / / ) Должикова Л.П. проходила службу в отделе Министерства внутренних дел по городскому округу "город Лесной" в должности .... Приказом начальника Главного Управления внутренних дел по Свердловской области от ( / / ) N ... Должикова Л.П. уволена из органов внутренних дел по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). При увольнении ответчик произвел с ней денежный расчет в виде выходного пособия, иных компенсационных выплат и единовременного денежного вознаграждения

Должикова Л.П. обратилась в городской суд города Лесного с иском к ОМВД по городскому округу "город Лесной", полагая, что ответчик в силу п. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" помимо указанных выплат должен был выплатить ей среднюю заработную плату, сохраняемую на период трудоустройства, но не более чем на шесть месяцев, поскольку в течение 6-ти месяцев после увольнения она трудоустроена не была. Данную сумму с учетом уточнений иска считает равной ... рублей.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Оспаривая постановленное судом решение, представитель ответчика Жданова Т.С. в апелляционной жалобе ссылается на то, что социальные гарантии, установленные Законом РФ от ( / / ) N ... "О закрытом административно-территориальном образовании", в частности частью 4 ст. 7, не распространяются на сотрудников органов внутренних дел ввиду наличия специальных норм, регулирующих данные правоотношения, предусматривающих размеры и порядок выплат при увольнении по сокращению штата. Указывает также, что Должикова Л.П. была уволена из ОВД с правом на пенсию, соответственно социально защищена государством.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемое решение, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Должиковой Л.П. при увольнении из органов внутренних дел на основании п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" выплачено единовременное пособие в размере ... месячных окладов денежного содержания - ... руб.

Согласно справок N ... от ( / / ), N ... от ( / / ), выданных инспектором отдела содействия трудоустройству Государственного казенного учреждения занятости населения Свердловской области "Лесной Центр занятости", Должикова Л.П., ( / / ) г.р., проживающая по адресу: ..., была зарегистрирована в качестве безработного с ( / / ). Согласно выписке из трудовой книжки после увольнения из органов внутренних дел Должикова Л.П. была трудоустроена только ( / / ), то есть по истечении более 6 месяцев с момента увольнения (л.д. 34-35).

Довод представителя ответчика о нераспространении на Должикову Л.П., как на сотрудника органов внутренних дел, гарантий, установленных Законом "О ЗАТО", в частности частью 4 ст. 7, ввиду наличия специальных норм, регулирующих данные правоотношения, основан на неправильном толковании норм материального права.

Специальными нормативными актами, регулирующими правовое положение сотрудников ОВД, к которым относится Должикова Л.П., являются Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". Вопросы выплат при сокращении сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в ЗАТО, специальными нормативными актами не урегулированы.

Учитывая, что Должикова Л.П. проходила службу в органах внутренних дел на территории города Лесного Свердловской области, имеющего статус закрытого административно-территориального образования, на нее распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" за работниками предприятий и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

При расчете подлежащей выплате истцу суммы сохраняемой на период трудоустройства средней заработной платы судом учтена выплаченная Должиковой Л.П. сумма в размере ... месячных окладов денежного содержания - ... руб. Расчет пособия, предусмотренного ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", представителем ответчика не оспаривается.

Ссылка автора жалобы на не применение положений п. 4 ст. 7 Закона РФ "О ЗАТО" к пенсионерам не является состоятельной, поскольку из системного толкования Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О ЗАТО" с учетом положений Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина, следует, что положения п. 4 ст. 7 Закона "О ЗАТО" предусматривают дополнительные гарантии по сохранению средней заработной платы и непрерывного стажа на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев, для всех высвобождаемых в связи с сокращением численности или штата работников, в том числе и работников, достигших пенсионного возраста, так как специальное ограничение их прав не предусмотрено законом. При этом то обстоятельство, что пенсионеры в силу ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаны быть не могут, не исключает распространение на указанную категорию лиц гарантий, установленных п. 4 ст. 7 Закона РФ "О ЗАТО".

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 23.04.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "город Лесной" Ждановой Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: