Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Тушнолобовой Л.А.,
судей Чумак Г.Н.,
Шурыгиной Л.Г.,
с участием прокурора Киприяновой Н.В., при секретаре Смирновой А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03.07.2012 гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах Ф.М.С. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Администрации Тавдинского городского округа об обеспечении по договору социального найма жилым помещением в Тавдинском городском округе не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Тавдинского городского округа по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и архитектуры Свердловской области - К.Д.С. - на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 22.03.2012.
Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тавдинский городской прокурор обратился в суд в интересах Ф.М.С. к Администрации Тавдинского городского округа, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении Ф.М.С. жилого помещения.
В обоснование требований указано, что Ф.М.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот.
Мать Ф.М.С. - Ф.Е.Е. умерла в 2005 году, отец Ф.М.С. - Ч.С.И. решением Тавдинского городского суда от 05.09.2008 лишен родительских прав. Постановлением главы Тавдинского городского округа /.../ от /.../ "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях" Ф.М.С. принят на учет во внеочередной список нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.
В июне 2011 года окончилось пребывание Ф.М.С. в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Слободотуринский аграрно-экономический техникум". По окончании указанного образовательного учреждения Ф.М.С. жилье не предоставлено, своего жилья у него нет.
Ф.М.С. обратился в Тавдинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав, указав, что Администрация Тавдинского городского округа поставила его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но до настоящего времени жилье ему не предоставлено.
Впоследствии Тавдинский городской прокурор изменил исковые требования, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обеспечить Ф.М.С. по договору социального найма жилым помещением в Тавдинском городском округе не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Тавдинского городского округа.
Истец Ф.М.С., представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа, представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, представитель третьего лица Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в судебное заседание не явились.
Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены.
Оспаривая постановленное решение, представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в апелляционной жалобе указал на его незаконность и необоснованность, настаивает на том, что суд необоснованно возложил на данного ответчика обязанность обеспечить по договору социального найма жилым помещением, поскольку договор социального найма может быть заключен лишь с Администрацией Тавдинского городского округа.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседание судебной коллегии не явились. Ходатайств об отложении разбирательства дела, доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не поступало. В этой связи судебной коллегией определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и руководствуясь положениями ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядка обеспечения в 2011-2015 г.г. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 84-ПП, суд пришел к выводу о праве истца на внеочередное обеспечение жильем за счет средств областного бюджета.
Эти выводы суда никем не оспариваются.
Ответчик оспаривает решение суда лишь в части возложения на него обязанности по обеспечению Ф.М.С. по договору социального найма жилым помещением.
Процедура обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентирована Постановлением Правительства Свердловской области N 84-ПП от 08.02.2011, которым утвержден "Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения".
Согласно п. 2 названного Порядка Министерство строительства и архитектуры Свердловской области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения детей-сирот.
В соответствии с п. 8 "Порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения" жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.
В соответствии с п. п. 8-13 вышеуказанного Порядка от 08.02.2011 г. N 84-ПП органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области непосредственно участвуют в процедуре предоставления жилых помещений указанной категории граждан и во исполнение положений данного нормативно-правового акта обязаны совершать определенные действия, в частности, формировать списки нуждающихся в жилье детей-сирот, предварительно согласовывать с органами социальной защиты населения и представлять в Фонд жилищного строительства предложения по распределению жилых помещений, принимать безвозмездно передаваемые установленном порядке жилые помещения в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма, заключать на основании приказов Министра строительства и архитектуры СО о распределении детям-сиротам жилых помещений договоры социального найма.
Вместе с тем, из содержания п. п. 8, 13 Порядка следует, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма не может быть произведено ранее безвозмездной передачи жилых помещений в установленном порядке из казны Свердловской области и государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования в муниципальную собственность.
Таким образом, доводы представителя Министерства строительства и архитектуры Свердловской области о том, что данный ответчик в силу действующего законодательства не обязан заключать договоры социального найма является обоснованным.
При этом утверждения прокурора о том, что суд не обязывал Министерство заключать дог
