Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-8074/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Сидоркина С. В., судей Пименовой С. Ю. и Артемьева А. П., при секретаре Чурановой А. П., при участии прокурора Привороцкой Т. М., рассмотрела в открытом судебном заседании 19.07.2012 гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Жукова И. С. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области Управлению топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" об обязании направить средства областного бюджета на строительство (строение жилого помещения), разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, издать приказ о распределении жилого помещения, предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе ответчика Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 05.05.2012.

Заслушав доклад судьи Артемьева А. П., объяснения прокурора Привороцкой Т. М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Жуковой И. С. обратился в суд с иском к ответчикам об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, издать приказ о распределении жилого помещения, предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что Жукова И. С. является инвалидом II группы бессрочно. Проживает Жукова И. С., согласно справке, выданной Управлением городского хозяйства г. Талицы ( / / ), одна в доме общей площадью 38,0 кв.м. с печным отоплением по адресу ..., в связи с чем, состоит во внеочередном списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма жилого помещения с ( / / ), в списке числится по .... В соответствии со справкой из Талицкого БТИ, за Жукова И. С. зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. В 2010 году распоряжением Главы ТГО жилой многоквартирный дом по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании несоответствия здания техническим правилам и нормам, действующим на территории Российской Федерации. Кроме того, с ( / / ) Жукова И. С. признана нуждающейся в обслуживании отделением социального обслуживания на дому, кроме того с ( / / ) имеет диагноз ... состоит под наблюдением .... Согласно заключению врачебной комиссии ... от ( / / ) Жукова И. С. по состоянию здоровья нуждается в предоставлении индивидуального жилья согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ( / / ) N ....

Прокурор Талицкого района просил обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для Жуковой И. С., общей площадью не менее 36 квадратных метров. Обязать ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для Жуковой И. С. Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области издать приказ о распределении Жуковой И. С. жилого помещения. Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа (далее - Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства ТГО) предоставить Жуковой И. С. жилое помещение с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

Обжалуемым решением суда иск прокурора удовлетворен в части, на Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства ТГО возложена обязанность предоставить Жукова И. С. жилое помещение на условиях социального найма на территории г. Талица не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В исковых требованиях прокурора к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" об обязании направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения, обязании издать приказ о распределении жилого помещения отказано.

Оспаривая решение суда, Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа указало, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку законодательством не предусмотрено предоставление жилья категории граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, как Жукова И. С., которая в установленном порядке не признана малоимущей.

Прокурор в суде апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в возражении на апелляционную жалобу, где указал, что предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставление жилья в порядке, предусмотренном нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жукова И. С. через средства факсимильной связи направила в суд апелляционной инстанции заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в жалобе ответчика имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами по делу, что Жукова И. С., ( / / ) года рождения, является инвалидом N ... группы бессрочно (справка МСЭ от ( / / ) - л.д. 9), страдает тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 10), указанного в Перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации от ( / / ) N ..., проживает в жилом помещении, расположенном по адресу ...2 (л.д. 13), принадлежащем ей на праве собственности (л.д. 20).

Дом, в котором расположено жилое помещение Жукова И. С. распоряжением Главы Талицкого городского округа от ( / / ) N ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16), в связи с чем, истец на основании Постановления Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа от ( / / ) N ... внесена в Список граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 46-47).

Таким образом, судом правильно установлено, что истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как гражданин, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, при этом тяжелая форма хронического заболевания, имеющаяся у Жукова И. С., дает ей право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика указанный вывод суда надлежащим образом не опровергнут.

На основании ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Ссылка заявителя жалобы на положения статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и на отсутствие в законодательстве как Российской Федерации, так и ее субъектов предусмотренного порядка предоставления жилого помещения гражданам, страдающими тяжелой формой хронического заболевания является несостоятельной.

Так, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ( / / ) N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, при этом закон не предусматривает признание уполномоченным органом указанных лиц малоимущими.

При таких обстоятельствах, в отсутствие иных доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку спор разрешен правильно, в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талицкого районного суда Свердловской области от 05.05.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий С. В. Сидоркин

Судьи С. Ю. Пименова

А. П. Артемьев