Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 09 апреля 2012 г. по делу N 33-1218

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.,

судей Нагорновой О.Н. и Ушаковой Л.В.,

при секретаре Александрийской Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 09 апреля 2012 года дело по апелляционной жалобе Чуваковой К.Н. на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 января 2012 года, по которому

в удовлетворении требований Чуваковой К.Н. к Администрации МР "Усть-Вымский", Агентству Республики Коми по социальному развитию, Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, предоставлении благоустроенного жилого помещения или социальной выплаты на приобретение жилья отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., пояснения представителя Чуваковой К.Н. - Чувакова Н.Ф. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чувакова К.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МР "Усть-Вымский" о предоставлении ей благоустроенной квартиры или социальной выплаты на приобретение жилья, указав, что она является инвалидом второй группы, признана жертвой политических репрессий, проживает в неблагоустроенном частном жилом доме, находящемся в неудовлетворительном техническом состоянии. В своем исковом заявлении Чувакова К.Н. выразила несогласие с заключением межведомственной комиссии, которым ее жилой дом был признан пригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства Чувакова К.Н. уточнила заявленные требования, просила суд обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Агентство Республики Коми по социальному развитию и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, в качестве третьих лиц: Администрацию СП "Мадмас", Межведомственную комиссию администрации СП "Мадмас", ГУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" и постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Чувакова К.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Чувакова К.Н. является инвалидом ..., признана подвергнувшейся политическим репрессиям и реабилитирована.

Чувакова К.Н. проживает в частном жилом доме по адресу: ..., ранее принадлежавшем ее умершему супругу. Зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ., другого жилья не имеет.

В результате обследования жилища истца, проведенного ДД.ММ.ГГ. межведомственной комиссией Администрации СП "Мадмас", жилой дом ... был признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания. В связи с выраженным Чуваковой К.Н. несогласием с заключением межведомственной комиссии судом в ходе разбирательства по делу была назначена и проведена судебная строительная экспертиза.

По заключению эксперта физический износ жилого дома ... был определен равным ...%, техническое состояние объекта признано недопустимым, зафиксировано снижение эксплуатационных характеристик, надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций до ограниченного уровня надежности. При этом эксперт пришел к выводу о том, что исчерпание несущей способности каркаса дома пока не произошло, опасности обрушения элементов каркаса дома не существует, несущие конструкции дома обеспечивают безопасное пребывание в нем граждан. В качестве причины ухудшения технического состояния жилого дома эксперт указал на его физический износ и непроведение своевременного капитального ремонта. Согласно выводам эксперта восстановление объекта до нормативного состояния может быть достигнуто путем проведения его капитального ремонта, который, хотя и является экономически нецелесообразным, однако возможен. После проведения капитального ремонта жилой дом ... будет пригодным для проживания.

Отказывая Чуваковой К.Н. в удовлетворении заявленного иска, суд исходил из положений ч.3 ст.30 Жилищного кодекса РФ, положений Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О реабилитации жертв политических репрессий", Закона Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" и Постановления Правительства Республики Коми от 22.03.2010 о мерах по его реализации, Закона Республики Коми "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда отдельных категорий граждан в соответствии с законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и Постановления Правительства Республики Коми от 16.03.2010 N 50 о мерах по его реализации. Проанализировав положения приведенных законов и нормативных актов применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что Чувакова К.Н. не может претендовать на получение жилого помещения или социальной выплаты на его приобретение, поскольку не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по делу.

Довод апелляционной жалобы Чуваковой К.Н. о том, что указанный вывод суда не основан на фактических обстоятельствах дела, свидетельствующих о том, что в силу возраста и состояния здоровья, проживая в доме ... и не имея другого жилья, истец нуждается в улучшении жилищных условий, не может служить основанием для отмены решения.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся малоимущие; иные, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Поскольку право инвалидов второй группы и лиц, признанных жертвами политических репрессий, на обеспечение жильем не является безусловным и зависит от признания указанных граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, суд пришел к правомерному выводу о том, что Чувакова К.Н. может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст.ст.49 и 51 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся в улучшении жилищных условий по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Поскольку из собранных по делу доказательств следует, что истец не была признана малоимущей, а ее жилище - не пригодным для проживания и ремонту не подлежащим, вывод суда о том, что в обстоятельствах дела правовые основания для удовлетворения иска Чуваковой К.Н. отсутствуют, соотносится с положениями части 1 ст.54 ЖК РФ и является верным.

Жилое помещение Чуваковой К.Н. не является полностью благоустроенным, однако такой критерий, как степень благоустроенности не установлен жилищным законодательством в качестве основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно пункта 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Однако в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных, и, в силу п.41 данного Постановления, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Доводы апелляционной жалобы Чуваковой К.Н. правовых оснований к отмене решения суда не содержат. По существу в апелляционной жалобе ставится вопрос о переоценке доказательств, в том числе, заключения комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, правильно оцененных судом первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь п.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 20 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуваковой К.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-