Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 25 июня 2012 г. по делу N 33-2658/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Голикова А.А., Жуковской С.В.,

при секретаре Колояровой С.В.,

рассмотрела в судебном заседании 25 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Сорокина Александра Ивановича на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2012 года, которым

в удовлетворении исковых требований Сорокина Александра Ивановича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте, Государственному учреждению - Пенсионный фонд Российской Федерации об установлении коэффициента 0,62 и ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ года в размере ... рублей, взыскании недоплаты в сумме ... рублей - отказано.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте Лодыгиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сорокин А.И. обратился в суд с иском к ответчикам Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте, Государственному учреждению - Пенсионный фонд Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчёт доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с учётом стажевого коэффициента 0,62, установить доплату к пенсии в размере ... рублей, взыскании недоплаты с ДД.ММ.ГГГГ в сумме ... рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона N 84-ФЗ от 10.05.2010. Решением суда его специальный стаж установлен продолжительностью более 32 лет, следовательно, стажевый коэффициент, из которого должна быть рассчитана доплата, составляет - 0,62. Размер ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по его расчёту должен составить - ... рублей, однако, ответчиком выплачивается в меньшем размере, с чем он не согласен.

Истец участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте, Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации иск не признала.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением суда и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Сорокин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец работал в следующих должностях:

Шахтоуправление N ... комбината " ...":

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - участок сортировки - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. По ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

Шахтоуправление ... комбината " ...":

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - участок N 5 ...;

Шахта " ..." ... ПО по добыче антрацита:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ученик ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ... ... с полным рабочим днем под землей участка N ...;

Шахта " ...":

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ... с полным рабочим днем под землей;

Шахта " ..." ПО " ...":

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

Шахта " ..." ПО " ...":

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ...;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - перевод на более легкую работу подсобным

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ....

Из материалов пенсионного дела о доплате к пенсии следует, что в стаж дающий право на доплату ответчиком учтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ученик ... - Список N 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ... - работа в ведущих профессиях;

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по

ДД.ММ.ГГГГ.- ..., ... - работа в профессиях, предусмотренных Списком N 1.

Решением ... городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года возложена обязанность на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте включить в специальный стаж работы по Списку N1 Сорокину А. И. периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Шахтоуправлении N ... комбината " ..." в качестве ученика ..., с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве ... в Шахтоуправлении " ...", курсы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Возложена обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте произвести Сорокину А. И. перерасчет размера пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,73 с ДД.ММ.ГГГГ года и бессрочно.

При этом, судом установлен факт работы в подземных условиях в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Шахтоуправлении N ... комбината " ..." в качестве ученика ..., и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве ... в Шахтоуправлении " ...". Оспариваемые периоды отнесены судом к стажу на соответствующих видах работ по Списку N 1, как работа с полным рабочим днём под землёй. Продолжительность стада, подлежащего включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, за исключение прогулов, составила 1 год 27 дней. Стаж работы истца по Списку N 1, с учетом подлежащих включению периодов работы, военной службы, курсов повышения квалификации, для оценки пенсионных прав на ДД.ММ.ГГГГ года, составил: 28 лет 00 мес. 09 дней.

Из пенсионного дела истца следует, что в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, включены периоды работы истца (с учетом отвлечений от основной работы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик ... - Список N 1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... - работа в ведущих профессиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ..., ... по ремонту горных выработок - работа в профессиях, предусмотренных Списком N 1. На дату обращения продолжительность специального стажа истца составила (за исключением отвлечений от основной работы): по ведущим профессиям - 24 года 04 месяца 20 дней, по не ведущим профессиям - 1 год 9 месяцев 20 дней. При расчёте доплаты, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, применяемый ответчиком, составил 0,59 (за 4 полных года работы сверх требуемых 20 лет в ведущих профессиях). Размер доплаты к пенсии истца составил: с ДД.ММ.ГГГГ: ...*5*0,59* ... - ... руб.; с ДД.ММ.ГГГГ: ... * 5 * 0,59 * ... = ... руб.

Из материалов пенсионного дела истца о доплате к пенсии следует, что размер доплаты к пенсии ответчиком исчислен из продолжительности стажа по "ведущим профессиям" с коэффициентом 0,59 и составляет ... рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку исходил из того, что требования Сорокина А.И. о применении коэффициента, учитывающего долю среднемесячного заработка 0,62 являются необоснованными.

При этом суд указал, что периоды прохождения Сорокиным А.И. службы в рядах вооруженных сил и курсов повышения квалификации не могут быть учтены в стаж, дающий право на доплату к пенсии.

С указанным выводом суда судебная коллегия не соглашается.

В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подпунктом 11 пункта 1 статьи 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ размер доплаты к пенсии определяется по формуле:

РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД), где

РД - размер доплаты к пенсии;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в период с 1 января 2002 года по день назначения доплаты к пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности, исчисленный по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 лет стажа работы в ведущих профессиях - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанного стажа на таких работах, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, увеличивается на 0,01, но не может превышать 0,75;

СВ - среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов;

СВД - сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Из материалов пенсионного дела следует, что работа истца учеником горнорабочего очистного забоя после периода военной службы включена в специальный стаж по Списку N 1.

Следовательно, период военной службы по призыву подлежит включению в стаж работы по Списку N 1 и для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ из расчета один день военной службы за два дня работы. Данный вывод следует из содержания статьи 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ, согласно которой в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец после прохождения курсов горнорабочих очистного забоя фактически работал по профессии, по которой проходил обучение, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж работы по Списку N 1 и для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

Из анализа статей 1 и 2 Федерального закона N 84-ФЗ следует, что исчисление стажа работы для расчёта коэффициента, учитывающего долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, подлежит исчислению в том же порядке, как для исчисления права на доплату.

Вместе с тем, ошибочный вывод суда по невключению периодов военной службы и курсов для исчисления стажа для расчёта коэффициента, учитывающего долю среднемесячного заработка, не привёл к принятию неправильного решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела размер коэффициента, учитывающего долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, определён ответчиком правильно, исходя из имеющегося стажа по "ведущим профессиям" - 24 года 4 месяца 20 дней при требуемом - 20 лет, и составляет 0,59.

Доводы апелляционной жалобы, о наличии у истца права на установление коэффициента в размере 0,61, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Смешанный стаж истца при работе, исчисленный в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, Списком N 1 с включением периода военной службы 4 года 18 дней, а также обучения на курсах горнорабочих очистного забоя 1 месяц 29 дней, периодов работы в "ведущих профессиях" составляет 29 лет 9 месяцев 28 дней. При этом коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, для исчисления доплаты к пенсии также составит 0,59 (0,55% за 25 лет работы + 0,04% за стаж 4 года свыше 25 лет).

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина Александра Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -