Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2012 г. по делу N 33-2635/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Петраковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Пономарева А.Б., действующего на основании доверенности Беляева Н.И. на решение Устюженского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2012 года, которым прекращено право собственности Беляева Н.И. на квартиру "адрес"

Признано за Устюженским муниципальным районом Вологодской области право муниципальной собственности на квартиру "адрес"

Беляеву Н.И. отказано в удовлетворении исковых требований к Щербакова Т.Ю., Щербакову С.А., Щербакову А.С. об истребовании указанной квартиры из незаконного владения ответчиков и возложении на них обязанности по освобождению квартиры.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения представителя Беляева Н.И. по доверенности Пономарева А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беляев Н.И. обратился в суд иском к Щербаковой Т.Ю., Щербакову С.А., Щербакову А.С. об истребовании квартиры "адрес", из незаконного владения ответчиков и возложении на них обязанности по освобождению указанной квартиры.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что на основании постановления администрации г.Устюжны N... от 30 сентября 1993 года и договора на передачу квартиры в собственность от 30 августа 1993 года, зарегистрированного 13 сентября 1993 года в Бюро технической инвентаризации (реестр N..., строка N...) является собственником названной квартиры, в которой проживал со своей семьей и был зарегистрирован по месту жительства до 28 июня 1996 года. Несмотря на переезд с семьей в 1996 году в новую квартиру "адрес", он от прав на ранее занимаемую квартиру не отказывался, указанный договор не расторгался, не отменялся, недействительным судом не признавался. После переезда в новую квартиру он был введен в заблуждение относительно своих прав в отношении ранее занимаемой квартиры и передал бланк договора на приватизацию квартиры работнику администрации района. Принадлежащая ему на праве собственности квартира была незаконно предоставлена для проживания семье Щербаковой Т.Ю., которой выдан ордер на вселение в жилое помещение.

Ссылаясь на незаконность владения ответчиками принадлежащей ему квартирой, статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просил об удовлетворении заявленных им требований.

Беляев Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представители истца Беляева Н.И. - Беляева Л.А., Пономарев А.Б. и Левичева И.Л. иск поддержали по указанным в нем основаниям, полагали, что основания для удовлетворения иска имеются.

Ответчики Щербакова Т.Ю., Щербаков С.А., Щербаков А.С., их представитель Морозова И.В. иск не признали, пояснили, что жилое помещение "адрес", предоставлено им для проживания на основании постановления администрации Устюженского района Вологодской области N... от 11 июня 1996 года по ордеру от 22 мая 1996 года N... вне очереди, как семье пострадавшей от пожара. В 1996 году Беляев И.Н. от прав на квартиру отказался, добровольно ее освободил, выселить их из жилого помещения не просил. Считают, что квартира является муниципальной собственностью, а они владеют жильем на законных основаниях.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация г. Устюжна Маркова Е.А., Грибанова Л.В. иск Беляева Н.И. не признали, пояснили, что истец отказался от прав на квартиру, она была возвращена в муниципальную собственность. Комитетом по управлению имуществом Устюженского муниципального района названная квартира была передана администрации г. Устюжна в пользование. Ссылаясь на статьи 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пропуск истцом срока исковой давности, законность владения ответчиками Щербаковыми указанной квартирой, просили в иске Беляеву Н.И. отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Дуда О.И. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Щербакова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Беляеву Н.И., администрации Устюженского муниципального района Вологодской области о признании договора на передачу квартиры от 30 августа 1993 года недействительным, признании распоряжения Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области от 17 ноября 2011 года N...-р "Об исключении из реестра имущества, входящего в состав муниципальной казны Устюженского района" незаконным, о признании права собственности на квартиру "адрес"

Заявленные требования истец Щербакова Т.Ю. мотивировала тем, что распоряжением Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области от 17 ноября 2011 года N...-р "Об исключении из реестра имущества, входящего в состав муниципальной казны Устюженского района" названную квартиру исключили из реестра имущества, входящего в состав муниципальной казны, поскольку согласно данных Государственного предприятия Вологодской области "Череповецтехинвентаризация" квартира находится в частной собственности. Беляев Н.И. в 1996 году отказался от права собственности на указанную квартиру, добровольно выехал из нее, передав ключи и договор приватизации жилого помещения в Управление городского хозяйства, после чего названная квартира была предоставлена вне очереди ей и членам ее семьи, как пострадавшим от пожара. С 1996 года она и члены ее семьи на протяжении 15 лет занимают квартиру на законных основаниях, постоянно проживают в ней, несут бремя по ее содержанию.

В судебном заседании истец Щербакова Т.Ю. и ее представитель Морозова И.В. от исковых требований отказались, просили о прекращении производства по делу.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав относительно предмета спора, Щербаков С.А. и Щербаков А.С., не возражали против прекращения производства по иску Щербаковой Т.Ю.

В судебное заседание ответчик Беляев Н.И. не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Представители ответчика Беляева Н.И. - Беляева Л.А., Пономарев А.Б. и Левичева И.Л. полагали, что оснований для удовлетворения иска Щербаковой Т.Ю. не имеется, против прекращения производства по указанному иску не возражали.

Судом принят отказ Щербаковой Т.Ю. от заявленных требований.

Комитет по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области обратился в суд с иском к Беляеву Н.И. о признании договора на передачу квартиры от 30 августа 1993 года недействительным и признании права муниципальной собственности на квартиру "адрес"

Заявленные требования мотивировал тем, что Комитет является исполнительно-распорядительным органом Устюженского муниципального района "адрес", наделенным в соответствии с решением Земского Собрания района от 23 сентября 2009 N... полномочиями по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности района, а также по организации учета и ведения реестра муниципальной собственности, в том числе отдельного реестра муниципального имущества, составляющего казну района. Беляев Н.И. фактически отказался от прав на квартиру "адрес". С момента выезда из указанной квартиры в 1996 году до настоящего времени он о правах на жилое помещение не заявлял, коммунальные и налоговые платежи не оплачивал, бремя содержания недвижимого имущества не нес. После совершения Беляевым Н.И. действий, свидетельствующих об отказе его от прав на недвижимое имущество, квартира как муниципальное имущество была предоставлена для проживания семье Щербаковой Т.Ю., которая занимает данное помещение на законных основаниях с 1996 года по настоящее время.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области Богомолова С.А. требования уточнила, настаивая на прекращении права собственности Беляева Н.И. на квартиру "адрес", и признании за Устюженским муниципальным районом Вологодской области права муниципальной собственности на указанную квартиру.

Беляев Н.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представители Беляева Н.И. - Пономарев А.Б., Левичева И.Л. просили в удовлетворении встречного иска отказать по основаниям, приведенным в обоснование иска Беляева Н.И.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Устюженского муниципального района Вологодской области Артамонова А.В., администрации г.Устюжна Маркова Е.А., Грибанова Л.В., а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Щербакова Т.Ю., Щербаков С.А., Щербаков А.С., требования Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области поддержали, просили суд их удовлетворить. Вместе с тем, в иске Беляеву Н.И. просили отказать в связи с пропуском им срока исковой давности и фактическим отказом от прав на спорное недвижимое имущество.

В заключении заместитель прокурора Устюженского района Рожина Е.В. полагала, что иск Комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области о прекращении права собственности ответчика Беляева Н.И. на спорную квартиру и признании на нее права муниципальной собственности подлежит удовлетворению, иск Беляева Н.И. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и возложении обязанности по освобождению квартиры удовлетворению не подлежит, поскольку обстоятельства, указанные Комитетом по управлению имуществом Устюженского муниципального района Вологодской области в обоснование иска, доказаны, ответчик Беляев Н.И. отказался от права собственности в отношении спорной квартиры, которая возвращена в муниципальную собственность, после чего в нее на законных основаниях вселились Щербаковы.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Пономарев А.Б., действующий на основании доверенности Беляева Н.И., ставит вопрос об отмене решения. Указывает, что право собственности Беляева Н.И. на спорную квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке и им не пропущен срок для обращения в суд с негаторным иском. Органом местного самоуправления не принималось решение о вселении в жилое помещение семьи Щербаковых, что свидетельствует о незаконности их проживания в спорной квартире.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г.Устюжна Устюженского муниципального района Вологодской области, представитель Морозова И.В., действующая на основании доверенности Щербаковой Т.Ю., Щербакова М.А., Щербакова А.С., администрация Устюженского муниципального района Вологодской области, Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района Вологодской области просят решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает судебный акт принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1) приватизация жилья - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 указанного Закона граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется: соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным органом; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Как следует из материалов дела, 30 августа 1993 года администрация г. Устюжна и Беляев Н.И. заключили договора на передачу двухкомнатной квартиры, площадью 36, 8 кв. метра, расположенной "адрес", в частную собственность Беляева Н.И. Указанный договор был зарегистрирован в Муниципальном предприятии БТИ в реестре N... стр. N... (т.1 л.д.8).

На момент приватизации квартиры в состав семьи Беляева Н.И. входили: его супруга Б.Л., дочь Б.Т. и сын Б.Д., что подтверждается поквартирной карточкой (т.1 л.д.10).

В ноябре 1991 года при Устюженской средней школе N... было создано и зарегистрировано жилищно-строительное товарищество, целью которого, согласно Устава, являлось строительство 12-квартирного жилого дома "адрес", что подтверждается справкой администрации Устюженского района от 10 марта 1995 года N... (т.1 л.д.122).

Уставом жилищно-строительного товарищества при Устюженской средней школе N..., принятым на учредительном собрании 04 ноября 1991 года и утвержденном на Президиуме районного совета народных депутатов было предусмотрено, что членами товарищества могут быть работники народного образования, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и изъявившие желание вложить свои средства в строительство квартир (т.1 л.д.123).

Б.Л., являясь супругой Беляева Н.И., вступила в жилищно-строительное товарищество, что подтверждается списком членов товарищества, утвержденным на общем собрании 04 ноября 1991 года (т.1 л.д. 125).

Согласно постановлению администрации Устюженского района от 06 июля 1994 года N... Беляевой Л.А., как преподавателю Устюженской средней школы N... за счет средств, предусмотренных в бюджете на государственные капитальные вложения, безвозмездно была выделена субсидия на строительство жилья в сумме ... рублей (т.1 л.д.111).

Положением о порядке предоставления компенсационных выплат на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство от 29 августа 1994 года было предусмотрено, что право на получение компенсации на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство имели постоянно проживающие в районе граждане, не имеющие жилья или состоящие на учете по улучшению жилищных условий, строящие жилой дом: многодетные семьи; работники бюджетной сферы; сотрудники органов внутренних дел, прослужившие не менее 5 лет; граждане, пострадавшие от стихийных бедствий, если компенсация не предусмотрена иными законодательными актами; воины-интернационалисты.

Подлинный экземпляр договора от 30 августа 1993 года на приватизацию спорной квартиры вместе с ключами супруга Беляева Н.И. - Б.Л. передала в Управление городского хозяйства.

Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в том числе при отказе собственника от права собственности.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По окончании строительства квартиры "адрес" Беляев Н.И. со своей семьей добровольно освободил спорную квартиру, выехал из нее.

Освободив спорное жилое помещение, передав подлинный экземпляр договора на приватизацию квартиры и ключи от нее в Управление городского хозяйства, семья Беляевых фактически совершила действия, свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения квартирой без намерения сохранить какие-либо права на нее.

Решением жилищной комиссии администрации Устюженского района от 29 мая 1996 года семья Щербакова Т.Ю. из 3 человек включена в список учета вне очередников для получения жилья (т.1 л.д. 27).

На основании постановления от 11 июня 1996 года N... Щербаковой Т.Ю. был выдан ордер N... от 22 мая 1996 года на жилое помещение, общей площадью 40, 7 кв. м, расположенное "адрес" на состав семьи из трех человек (т.1 л.д. 43).

Произведя за счет собственных средств ремонт в квартире, Щербаковы вселились в спорное жилое помещение в 1996 году и зарегистрировались в нем 14 ноября 1997 года (т.1 л.д. 32).

Беляеву Н.И. было известно о вселении и проживании Щербаковых в спорной квартире с 1996 года.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в 1996 году имел место отказ Беляева Н.И. от прав на спорную квартиру и расприватизация указанного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Устюженского районного суда от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу представителя Беляева Н.И. по доверенности Пономарева А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: