Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 июня 2012 г. по делу N 33-2390/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Чистяковой Н.М.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района Вологодской области Семенова Сергея Сергеевича на решение Тотемского районного суда от 26.04.2012, которым в удовлетворении требований комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района к Самыловскому Вячеславу Леонидовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Самыловского В.Л. адвоката Смирнова Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

20.07.2001 постановлением главы администрации города Тотьма N... (с изменениями от 27.08.2001 N...) Самыловской Т.Г. предоставлена квартира по адресу: "адрес" на состав семьи: Самыловская Т.Г., Самыловский Л.А., Самыловский В.Л.

23.04.2002 Самыловской Т.Г. выдан ордер N... на указанную выше квартиру на состав семьи три человека.

Жилой дом "адрес" является муниципальной собственностью Тотемского района, включен в состав муниципального жилищного фонда специального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов с присвоением статуса "специализированный жилой дом для граждан пожилого возраста и инвалидов".

29.03.2012 комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района обратился в суд с иском к Самыловскому В.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Требования мотивировал тем, что Самыловский В.Л. по месту регистрации не проживает, квартира N... является муниципальной собственностью Тотемского муниципального района и включена в специализированный жилищный фонд.

Просил признать Самыловского В.Л. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истца комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района Аксеновский С.Е. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что основания для проживания ответчика в указанном доме отсутствуют, он не является одиноким престарелым, проживает в другом месте.

Ответчик Самыловский В.Л., третьи лица Самыловская Т.Г., Самыловский Л.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель ответчика Самыловского В.Л. - Смирнов Л.Н. исковые требования не признал. Суду пояснил, что Самыловский В.Л. от пользования жилым помещением не отказывался, исполняет обязанности по содержанию жилья, предоставляет родителям денежные средства для оплаты коммунальных услуг, временно выезжал за пределы г.Тотьмы и Вологодской области в связи с трудовыми отношениями.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района Вологодской области Семенов С.С. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права. Указывает на отсутствие оснований для проживания Самыловского В.Л. в специализированном жилом доме для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В возражениях на апелляционную жалобу Самыловский В.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно статьям 92, 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (статья 107 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 101-102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон и прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07. 2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации; члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N42, к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

Согласно закону Вологодской области от 26.01.2006 N 1409-03 "О специальном жилом доме для одиноких престарелых" специальный жилой дом для одиноких престарелых (далее - специальный жилой дом) предназначен для проживания одиноких граждан пожилого возраста, а также одиноких пожилых супружеских пар и создания условий для предоставления им медицинских и социально-бытовых услуг.

Специальный жилой дом относится к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона жилые помещения в специальном жилом доме областного, муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего закона области, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в специальном жилом доме.

Из материалов дела следует, что квартира "адрес" была предоставлена Самыловской Т.Г. на состав семьи три человека по условиям договора от 19 октября 1990 года, в соответствии с которыми Самыловская Т.Г. предоставила земельный участок с жилым строением под строительство котельной ЦРБ, а горисполком, в лице председателя исполкома Симонова С.Ю., временно предоставил ей трехкомнатную квартиру в деревянном доме "адрес", а по окончании строительства дома для ветеранов ВОВ по "адрес" - 3-х комнатную квартиру на 2 этаже.

Постановлением Главы самоуправления Тотемского муниципального района от 02.04.2001 N... дом "адрес" включен в состав муниципального жилищного фонда специального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов с присвоением статуса "специализированный жилой дом для граждан пожилого возраста и инвалидов".

Распоряжением Главы районного самоуправления от 27.07.2001 N... специализированный жилой дом включен в муниципальный жилищный фонд социального использования, передан на баланс МУ " Территориальный центр социального обслуживания населения".

Постановлением главы администрации города Тотьма от 20.07.2001 (с изменениями от 27.08.2001 года N...) Самыловской Т.Г., Самыловскому Л.А. и Самыловскому В.Л. предоставлена квартира по адресу: "адрес".

Решением Тотемского районного муниципального Собрания от 21.12.2005 N... за жилым домом "адрес" сохранен статус специального жилого дома для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Постановлением Главы районного самоуправления от 09.01.2002 N... дом принят в муниципальную собственность и включен в реестр муниципальной собственности района.

Решением муниципального Собрания Тотемского муниципального района от 21.04.2009 N... создано муниципальное учреждение "Специальный жилой дом для одиноких престарелых" в целях обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания, создания условий для предоставления гражданам пожилого возраста социально-бытовой и медицинской помощи. Функции и полномочия учредителя МБУ СО "Специальный дом для одиноких престарелых" осуществляет управление социальной защиты населения Тотемского муниципального района. Все квартиры в специальном жилом доме для одиноких престарелых, за исключением квартиры N..., являются собственностью Вологодской области. Квартира N..., общей площадью 54,7 кв.м, является муниципальной собственностью Тотемского муниципального района.

Согласно распоряжению комитета от 07.10.2011 N... "Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду", опубликованному в газете "Тотемские вести" 12.10.2011, указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания населения.

Суд первой инстанции, проанализировав приведенные выше нормы права, фактические обстоятельства по делу, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания Самыловского В.Л. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой "адрес". При этом суд принял во внимание, что ответчик вселился в квартиру на законных основаниях, является членом семьи нанимателя, несёт расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, принимает участие в содержании и ремонте квартиры, не отказывался от права пользования жилым помещением, его выезды носили временный характер.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводов, сделанных судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 26.04.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющего обязанности председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района Вологодской области Семенова Сергея Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

Н.М. Чистякова