Решение Вологодского областного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 7-249/2012

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петраковой Е.В. рассмотрела протест заместителя прокурора города Череповца Журавлева А.С. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2012 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Щ.В.П. от "ДАТА" N... оставлено без изменения, протест прокуратуры города Череповца- без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Щ.В.П. от "ДАТА" N... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." Быковой Т.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора города Череповца Журавлев А.С. направил в Вологодский городской суд протест, указывая на наличие в действиях директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." Быковой Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Рамазанов Д.Ш. доводы протеста поддержал, просил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Щ.В.П. от "ДАТА" N... отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Быкова Т.С. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области О.С.В. с протестом не согласился, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Судом принято приведенное решение.

В протесте заместитель прокурора города Череповца Журавлев А.С. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы протеста, заслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области Б.Л.Н., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 12 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом государственного заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые размещается у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 642.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что в 2011 году МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." по указанному Перечню было закуплено товаров, работ и услуг на общую сумму ... рублей ... копеек.

Минимальный объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства (10%) составил ... рубль, максимальный (20%) - ... рубля.

В 2011 году МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." для субъектов малого предпринимательства были проведены процедуры запроса котировок на поставку компьютерной техники с начальной (максимальной) ценой контракта- ... рублей и запроса котировок на оказание услуг по организации питания (горячие завтраки) определенной категории школьников с начальной (максимальной) ценой контракта- ... рублей на общую сумму- ... рублей, что составляет 13,49 % от общего объема поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем путем проведения запроса котировок.

Принимая во внимание разъяснения Минэкономразвития Российской Федерации и ФАС России от 17 августа 2009 года N АЦ/27510 "О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства" должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." Быковой Т.С. события административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события административного правонарушения является в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, протест прокурора по изложенным выше основаниям, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2012 года оставить без изменения, протест заместителя прокурора города Череповца Журавлева А.С.- без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева