Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-2758/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 18 апреля 2012 года, которым признан незаконным пункт 2 приказа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области от 12 марта 2012 года N...-лс в отношении Менухова Р.В..

С Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области в пользу Менухова Р.В. взыскана сумма недополученной премии за 1 квартал 2012 года ... рублей ... копеек.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Козловой Г.Ю., действующей по доверенности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по "адрес", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Менухов Р.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (УФСИН России по Вологодской области, работодатель) о признании незаконным приказа и взыскании премии.

В обоснование своих требований истец указал, что с 30 декабря 1999 года проходит службу в УФСИН России по Вологодской области, занимая с мая 2002 года должность начальника финансово - экономического отдела.

Его денежное содержание состоит из оклада по занимаемой должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок за выслугу лет и иных дополнительных выплат, к которым относится премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемая в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о премировании, утвержденному приказом УФСИН России по Вологодской области от 31 декабря 2010 года N...а, вышеназванная премия выплачивается сотрудникам службы исполнения наказаний ежеквартально в размере 0,75% оклада денежного содержания одновременно с выплатой денежного довольствия за последний месяц квартала.

Приказом от 26 августа 2011 года N...-к в связи с нарушением служебной дисциплины, выразившимся в серьезных упущениях и недостатках в организации руководства подчиненными службами, он был привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Приказом от 09 декабря 2011 года N...-лс ему был снижен размер премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 3 квартале 2011 года на 25% за выявленные упущения и недостатки в работе.

Приказом от 12 марта 2012 года N...-лс работодатель лишил его премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 1 квартале 2012 года на основании приказа от 26 августа 2011 года N...-к.

Считая действия работодателя неправомерными, Менухов Р.В. просит о признании незаконным пункта 2 приказа УФСИН России по Вологодской области от 12 марта 2012 года N...-л/с в части лишения его премии за 1 квартал 2012 года, взыскании с ответчика премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере ... рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель УФСИН России по Вологодской области Козлова Г.Ю. с требованиями истца не согласилась, пояснив, что по своей правовой природе премия за образцовое исполнение служебных обязанностей представляет собой выплату стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 1.5 приказа ФСИН России от 27 апреля 2005 года N 315, действующим во взаимосвязи с Положением о премировании сотрудников УФСИН России по Вологодской области, утвержденным приказом от 31 декабря 2010 года N...а, вопросы премирования за образцовое исполнение служебных обязанностей находятся в исключительной компетенции работодателя, который с учетом наличия у истца дисциплинарного взыскания, наложенного приказом N...-к, а также фактического неисполнения им должностных обязанностей с 11 октября 2011 года, принял решение о депремировании Менухова Р.В. в 1 квартале 2012 года.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Вологодской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что оценка достижений и заслуг сотрудника является субъективным правом руководителя, который, оценивая работу истца, учел его серьезные упущения и недостатки в организации руководства подчиненными службами, а также то обстоятельство, что он фактически служебных обязанностей в 1 квартале 2012 года не исполнял, что было подтверждено в ходе слушания дела в суде первой инстанции документально.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части взыскания в пользу истца премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 1 квартале 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа ФСИН Российской Федерации от 27 апреля 2005 года (ред. от 01 апреля 2010 года) N 315 "О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы" сотрудникам выплачиваются премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и разовые премии за выполнение особо сложных и важных задач.

Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам на условиях, установленных Положением о порядке выплаты премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 года N 33, предусматривающим ее размер до 3 окладов денежного содержания в год в зависимости от результатов исполнения служебных обязанностей.

В силу положения пункта 1.3 Приказа ФСИН Российской Федерации N 315 премия за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляется, исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию, и выплачивается сотрудникам в соответствии с утвержденным положением о премировании. Периодичность премирования (ежемесячное, ежеквартальное и т.д.) устанавливается приказом руководителя соответствующего подразделения.

Решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, лишении или уменьшении ее размера конкретному сотруднику принимается начальником подразделения, учреждения, организации уголовно-исполнительной системы и оформляется приказом (пункт 1.5 Приказа).

Согласно пункту 1.8 вышеназванного Приказа премии не выплачиваются:

а) сотрудникам, уволенным со службы в связи с нарушением ими условий контракта, за грубое либо систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда;

б) сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, за полные календарные годы нахождения в отпуске;

в) сотрудникам, проходящим службу за границей, которым выплачиваются должностные оклады в иностранной валюте и денежное довольствие в российских рублях.

Приказом N...а от 31 декабря 2010 года начальником УФСИН России по Вологодской области утверждено Положение по премированию сотрудников, работников УФСИН России по Вологодской области и руководителей подведомственных ему учреждений.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным пункта 2 приказа от 12 марта 2012 года N...-лс, суд указал, что представителем ответчика в судебное заседание не представлен приказ начальника УФСИН России по Вологодской области о привлечении Менухова Р.В. к дисциплинарной ответственности за упущения в работе, произошедшие в 1 квартале 2012 года. Приказ N...-к от 26 августа 2011 года, которым истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за упущения и недостатки в организации руководства подчиненными службами не мог быть положен в основу для его лишения такой премии в 1 квартале 2012 года, поскольку на основании данного приказа Менухову Р.В. был снижен размер этой премии на 25 % в 3 квартале 2011 года.

Такой вывод суда следует признать правильным ввиду того, что он соответствует установленным по делу обстоятельствам, а также Положению по премировании сотрудников, работников УФСИН России по Вологодской области и руководителей подведомственных ему учреждений, утвержденному приказом начальника УФСИН России по Вологодской области N...а от 31 декабря 2010 года, не предусматривающим условия о том, что при наличии дисциплинарного взыскания премия сотруднику не выплачивается в течение всего срока действия такого взыскания.

Вместе с тем, принимая решение о взыскании с ответчика в пользу истца суммы неполученной премии в размере ... рублей, суд первой инстанции не учел сведения, предоставленные работодателем о том, что Менухов Р.В. в течение 1 квартала 2012 года находился в очередных оплачиваемых отпусках, отгулах, освобождался от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, то есть, фактически не работал.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Положения по премированию сотрудников, работников УФСИН России по Вологодской области и руководителей подведомственных ему учреждений, утвержденного приказом N...а от 31 декабря 2010 года, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей начисляется за фактически отработанное время.

Поскольку истец в спорном периоде, в котором начислялись поощрительные выплаты в виде премии по итогам работы за квартал, не работал, находился на больничном режиме в связи с заболеванием, а также был в отпуске, то условия личного вклада истца в общие результаты работы учреждения для начисления ему указанной премии отсутствовали, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что истцу обоснованно работодателем не была начислена премиальная выплата за образцовое исполнение служебных обязанностей в спорный период.

Оснований для взыскания истцу премии за образцовое исполнение служебных обязанностей нет, поскольку отсутствовали показатели образцового исполнения истцом служебных обязанностей и фактически отработанное время в спорном периоде.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 апреля 2012 года в части взыскания с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области в пользу Менухова Р.В. премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 1 квартале 2012 года в размере ... рублей отменить.

Принять в этой части новое решение, которым Менухова Р.В. в иске к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о взыскании премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в 1 квартале 2012 года в размере ... рублей отказать.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В.Белозерова