Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-2812/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.,

судей Чистяковой Н.М., Мищенко С.В.,

при секретаре Шутовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Дерий Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Шилова Е. Д., по доверенности Усова В. О. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 мая 2012 года, которым Дерий Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Шилова Е. Д., "ДАТА" года рождения, восстановлен срок на оспаривание действий и решения администрации города Вологды от "ДАТА" N....

В удовлетворении исковых требований Дерий Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Шилова Е. Д., "ДАТА" года рождения, об оспаривании действий и решения администрации города Вологды отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения Дерий Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дерий Е.В., ее несовершеннолетний сын Шилов Е.Д., мать ФИО9 проживают и имеют регистрацию в двухкомнатной "адрес" общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", принадлежащей ФИО9 на праве собственности по договору купли-продажи, о чем "ДАТА" выдано свидетельство серии ... N....

Дерий Д.И. (супруг Дерий Е.В.), а также его сын ФИО11, мать ФИО12 зарегистрированы в трехкомнатной "адрес" общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: "адрес", "адрес"

С "ДАТА" Дерий Е.В. и ее сын Шилов Д.А. были включены в списки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на ... год номер очереди - ....

Постановлением администрации города Вологды от "ДАТА" N... Дерий Е.В. и ее сын сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях (очередь инвалидов), предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (улучшение жилищных условий), о чем Дерий Е.В. "ДАТА" направлено почтовое уведомление N....

Не согласившись с указанным решением, 26.03.2012 Дерий Е.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Шилова Е.Д., обратилась в суд с заявлением об оспаривании решений и действий администрации города Вологды по снятию с учета, нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что постановление от "ДАТА" ей не направлялось, и о принятом решении она не уведомлялась.

Просила суд признать незаконными действия администрации города Вологды по неуведомлению ее о принятом решении о снятии с очереди на улучшение жилищных условий и постановление администрации города Вологды от "ДАТА" N... "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В судебном заседании истец Дерий Е.В. и ее представитель по доверенности Усов В.О. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, заявили ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления ввиду его неполучения.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. иск не признала, указав на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения (нуждаемости в улучшении жилищных условий).

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Дерий Е.В. по доверенности Усов В.О. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, мотивируя тем, что супруг истца Дерий Д.И. и его сын Дерий Д.Д. не являются членами семьи Дерий Е.В., поскольку совместно с ней не проживают, в связи с чем учет площади супруга для определения критерия нуждаемости в жилых помещениях является неправомерным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 названного Федерального закона, согласно которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Анализ пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" свидетельствует о том, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность жильем в соответствии с нормами закона.

На основании пункта 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденных постановлением администрации Вологодской области и Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11.02.1992 N 91, граждане снимаются с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, то есть 9,5 метра.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для признания Дерий Е.В. и ее несовершеннолетнего сына Шилов Е.Д. нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность истца Дерий Е.В. и ее несовершеннолетнего сына Шилова Е.Д. жилой площадью составляет более 9,5 кв.м.

Довод апелляционной жалобы относительно невозможности применения к данным правоотношениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании норм гражданского и жилищного законодательства.

Из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что, если гражданину и (или) членам его семьи принадлежат на праве собственности несколько (т.е. два и более) жилых помещений, то общая площадь всех указанных помещений суммируется, когда решается вопрос об уровне обеспеченности такого гражданина общей площадью жилого помещения. При этом факт раздельного или совместного проживания не имеет правового значения.

Факт неуведомления ответчиком Дерий Е.В. о принятом решении о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку Дерий Е.В. была поставлена в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета уведомлением от "ДАТА" N..., которое возвращено в администрацию города Вологды в связи с его неполучением истцом в отделении связи.

Более того, сам факт неполучения данного уведомления также не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку не свидетельствует о нарушении процедуры принятии решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления администрации города Вологды от "ДАТА" N....

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дерий Е. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Шилова Е. Д., по доверенности Усова В. О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: