Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-2579/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горчаковой И.Г. на решение Бабаевского районного суда от 11 мая 2012 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области N... от 30 марта 2012 года в части отказа во включении Горчаковой И.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы учителем средней школы N... станции Бабаево Октябрьской железной дороги с 01 января по 30 сентября 1998 года, что составляет 9 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований истице отказано.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области в пользу Горчаковой И.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горчаковой И.Г. и Горбачевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе, пенсионный орган) от 30 марта 2012 года N... Горчаковой И.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа в количестве 25 лет.

По состоянию на 30 марта 2012 года пенсионным органом специальный стаж Горчаковой И.Г. определен в 23 года 4 месяца 25 дней. При этом в него не включены периоды:

-учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 05 ноября 1986 года по 04 июля 1987 года со ссылкой на то, что в страховой стаж включаются лишь периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд;

- работы в должности кружковеда Бабаевского Дома пионеров и школьников с 21 июня 1993 года по 23 декабря 1993 года, так как наименование такой должности не поименовано Списками, дающими право на пенсию по выслуге лет.

- работы в должности учителя в средней школе N... станции Бабаево Октябрьской железной дороги с 01 января по 30 сентября 1998 года, поскольку этот период отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемых работодателем.

Горчакова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе о назначении пенсии.

Ссылаясь на неправомерность решения ответчика от 30 марта 2012 года N..., просила признать его недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать пенсионный орган назначить пенсию с 20 марта 2012 года, указывая, что, обучаясь на дневном отделении педагогического института, с 23 сентября по 04 ноября 1986 года работала учителем физики и математики в восьмилетней школе во время педагогической практики, а по окончании института была принята на должность учителя в Бабаевскую среднюю школу N.... Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Функциональные обязанности кружковеда Дома пионеров и школьников соответствуют обязанностям педагога дополнительного образования, должность которого предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067. Во время работы учителем в школе N... станции Бабаево выполняла должностные обязанности на полную ставку, что дает ей право на пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании Горчакова И.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Евстюничева Е.В., указала на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истицы.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горчакова И.Г. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа ей удовлетворении иска, ссылаясь на возможность включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на основании действующих в тот период времени правовых актов.

В возражениях на жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснения, изложенного в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Принимая решение об удовлетворении требований Горчаковой И.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода работы истицы в должности учителя в средней школе N... станции Бабаево Октябрьской железной дороги с 01 января по 30 сентября 1998 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что занимаемая ею в этот период времени должность и образовательное учреждение были поименованы Списком учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, действовавшим в этот период времени, поименована эта должность и учебное заведение в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Невключение пенсионным органом в льготный стаж этого периода по причине отсутствия данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истицу права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя, а не работника.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции об отказе истцу во включении в специальный стаж периода учебы в Вологодском государственном педагогическом институте с 05 ноября 1986 года по 04 июля 1987 года, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Горчакова И.Г. поступила в высшее учебное заведение в 1982 году и до этого момента трудового стажа по специальности не имела, что исключает включение периода обучения в специальный стаж. То обстоятельство, что после окончания четвертого курса института в период производственной практики в течение 1 месяца и 11 дней она работала учителем в школе, для зачета в специальный стаж части периода обучения в педагогическом учебном заведении правового значения не имеет.

Настаивая на включении периода работы в должности кружковеда Бабаевского Дома пионеров и школьников с 21 июня 1993 года по 23 декабря 1993 года в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истица указала на ее тождественность обязанностям педагога дополнительного образования и возможность зачета на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года.

Данный довод истицы суд обоснованно признал неправомерным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Вопрос о тождественности выполняемых Горчаковой И.Г. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" было сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Следовательно, период работы истицы с 21 июня 1993 года по 23 декабря 1993 года в должности кружковеда Бабаевского Дома пионеров и школьников в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии стаж включению не подлежит, поскольку ни занимаемая ею должность, ни учреждение, в котором она выполняла трудовые обязанности, не были поименованы действующим в тот период времени Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ права на указанную пенсию у Горчаковой И.Г. не имеется.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению фактических обстоятельств по делу, аналогичны доводам, положенным в основу заявленных требований, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводов суда не опровергают, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горчаковой И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В.Белозерова