Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-2841/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области ФИО1. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 апреля 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о признании Вологодского регионального отделения Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России" прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Лапиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

25 июля 2006 года Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области приняло решение о государственной регистрации создания Вологодского регионального отделения Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России".

03 августа 2006 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Вологодского регионального отделения Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России".

В период с 05 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее Управление Минюста России по Вологодской области) проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности Вологодского регионального отделения Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России" (далее общественная организация), в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям.

В результате проверки установлено, что общественная организация фактически деятельность не осуществляет, выявлены нарушения положений действующего законодательства, допущенные некоммерческой организацией.

27 марта 2012 года Управление Минюста России по Вологодской области обратилось в суд с заявлением о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указало, что в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественная организация не представила в Управление Минюста России по Вологодской области информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2010 год. Не предоставление данной информации является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ. Кроме того в результате проверки установлено, что общественная организация фактически свою деятельность не осуществляет, нарушения, указанные в предупреждениях не устранены.

В судебное заседание представитель заявителя Управления Минюста России по Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Вологодского регионального отделения Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России" в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве просил в удовлетворении иска отказать, поскольку у общественной организации по состоянию на 25 марта 2012 года имеется задолженность в сумме ... рублей. В случае удовлетворения иска налоговый орган утратит возможность как для принятия соответствующих мер для взыскания, так и для списания имеющейся задолженности.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Минюста России по Вологодской области ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что суд не применил закон, подлежащий применению, и оставил факт фактического не осуществления деятельности общественной организацией без внимания. Считает, что наличие у общественной организации задолженности перед Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в размере ... рублей не является основанием для отказа в признании организации прекратившей свою деятельность и исключения сведений о ней из ЕГРЮЛ в судебном порядке.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованности судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание, что по данным Управления ФНС по Вологодской области у общественной организации имеется задолженность в сумме ... рублей и в случае признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключение ее из ЕГРЮЛ налоговый орган утратит возможность для принятия соответствующих мер для взыскания либо для списания имеющейся задолженности.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абзацем 3 части первой статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Из материалов дела следует, что Вологодским региональным отделением Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России" допущены нарушения положений законодательства Российской Федерации: не предоставляется статистическая отчетность в территориальный орган государственной статистики; не предоставляется бухгалтерская отчетность в Вологдастат; отсутствует журнал учета проверок; не представляются сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании и использовании; не соблюдается требование о ежегодной публикации отчета об использовании своего имущества или обеспечения доступности ознакомления с указанным отчетом, отсутствует ежегодное информирование Управления Минюста России по Вологодской области о продолжении своей деятельности; не предоставляется отчетность в налоговый орган.

03 октября 2011 года руководителю общественной организации направлено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, содержащее требование в срок до 08 декабря 2011 года проинформировать Управление Минюста России по Вологодской области о принятых мерах по устранению нарушений законодательства и положений устава с приложением подтверждающих документов и письменных пояснений. Предупреждение было получено руководителем общественной организации ФИО3 03 октября 2011 года.

16 января 2012 года Управлением Минюста России по Вологодской области вынесено повторное предупреждение, установлен срок до 06 марта 2012 года для устранения нарушений и предоставления информации об их устранении.

В срок, установленный в предупреждениях от 03 октября 2011 года и от 16 января 2012 года, нарушения устранены не были.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что общественной организацией допущены грубые нарушения федерального законодательства, которые являются существенными, фактически свою деятельность организация не осуществляет, в связи с чем, имеются основания для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Наличие у организации задолженности не является препятствием для признания ее прекратившей свою деятельность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать Вологодское региональное отделение Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России" прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области исключить Вологодское региональное отделение Общественной организации "Комитет поддержки реформ Президента России" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова