Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 июля 2012 г. по делу N 33-2672/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 16 мая 2012 года, которым исковое заявление Кудряшова В. Н. удовлетворено.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от 24.02.2012 N... "Об отказе в назначении пенсии" признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа Кудряшову В. Н. в назначении пенсии и не включения в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы в Кирилловском строительном участке треста " ..." каменщиком 26.04.1973, с 12.06.1975 по 25.06.1975, в Кирилловской ПМК N... прорабом производственного участка с 15.11.1988 по 02.01.1989, мастером производственного участка с 09.07.1990 по 04.08.1990 и с 04.02.1991 по 30.05.1991, в ... арендной передвижной механизированной колонне в должности мастера производственного участка с 01.10.1991 по 31.12.1993 и службы в Вооруженных силах со 02.05.1973 по 10.05.1975.

На Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области" возложена обязанность зачесть Кудряшову В. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статье 27 пункту 1 подпункту 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-Ф3, периоды работы в Кирилловском строительном участке треста " ..." каменщиком 26.04.1973, с 12.06.1975 по 25.06.1975, в Кирилловской ПМК - N... прорабом производственного участка с 15.11.1988 по 02.01.1989, мастером производственного участка с 09.07.1990 по 04.08.1990 и с 04.02.1991 по 30.05.1991, в ... арендной передвижной механизированной колонне в должности мастера производственного участка с 01.10.1991 по 31.12.1993 и службы в Вооруженных силах со 02.05.1973 по 10.05.1975, в общей сложности 4 года 10 месяцев 2 дня.

На Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области" возложена обязанность назначить Кудряшову В. Н. досрочно трудовую пенсию по старости с 15.02.2012.

Взысканы с Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области" в пользу Кудряшова В. Н. расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, а всего ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Кудряшова В.Н., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области, пенсионный орган) N... от 24.02.2012 Кудряшову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемых со снижением пенсионного возраста 7 лет 6 месяцев специального стажа.

По состоянию на 15.02.2012 специальный стаж Кудряшова В.Н. исчислен пенсионным органом в размере 3 года 8 месяцев 1 день.

При этом в специальный стаж ему не зачли периоды работы с 15.11.1988 по 02.01.1989 прорабом производственного участка в Кирилловской ПМК N..., с 09.07.1990 по 04.08.1990 мастером в Кирилловской ПМК N..., с 04.02.1991 по 17.02.1991 мастером производственного участка в Кирилловской ПМК N..., с 01.10.1991 по 31.12.1993 мастером производственного участка в ... арендной передвижной механизированной колонне, так как характер работы из представленных документов не просматривается.

Оспаривая правомерность принятого решения, 26 марта 2012 года Кудряшов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области о признании решения пенсионного органа от 24.02.2012 N... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не действительным и не порождающим правовых последствий, возложении на ГУ-УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области обязанности зачесть в специальный стаж спорные периоды работы.

В ходе судебного разбирательства истец Кудряшов В.Н. исковые требования дополнил, просил признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от 24.02.2012 N... также в части не включения в его специальный трудовой стаж периода работы каменщиком в Кирилловском строительном участке треста " ..." 26.04.1973 и с 12.06.1975 по 25.06.1975, службы в Вооруженных силах с 02.05.1973 по 10.05.1975; обязать ответчика засчитать указанные периоды в его специальный трудовой стаж; назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости и взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, расходы по госпошлине в размере ... рублей.

В судебном заседании истец Кудряшов В.Н. исковые требования поддержал, пояснил, что в спорные периоды он работал во вредных и тяжелых условиях труда. Его работа каменщиком была связана с постоянной, в течение полного рабочего дня, занятостью в бригаде каменщиков строительной организации. Мастером и прорабом он работал в организации занимающейся строительством гидротехнических сооружений мелиорации. Службе в армии по призыву предшествовала и непосредственно за ней следовала работа по Списку N 2. Полагает, что с учетом зачтенных ответчиком в его льготный пенсионный стаж периодов, его специальный стаж составит 8 лет 6 месяцев 3 дня, что дает ему право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года.

Представитель ГУ-УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что работа истца прорабом и мастером в Кирилловской ПМК не может быть засчитана в льготный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости Кудряшова В.Н. на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте, при условии его работы полный рабочий день с полной занятостью. Не подтверждена и работа истца каменщиком в бригаде каменщиков. Служба в армии, также не может быть включена в льготный стаж истца, так как этого не предусматривает действующее пенсионное законодательство.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права, ссылаясь на доводы, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и доводы, изложенные в судебном заседании. Не согласно с взысканием расходов по оплате услуг представителя и расходов по госпошлине.

В возражениях на апелляционную жалобу Кудряшов В.Н. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Как следует из записей в трудовой книжке, с 15.11.1988 по 02.01.1989 Кудряшов В.Н. работал прорабом производственного участка в Кирилловской ПМК N..., с 01.10.1991 по 31.12.1993 - мастером производственного участка в ... арендной передвижной механизированной колонне (л.д.13-14). Согласно архивной справке архивного отдела администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области от 16.01.2012 N... в период работы в Кирилловской ПМК N... на Кудряшова В.Н. с 09.07.1990 по 04.08.1990 были возложены обязанности мастера на период очередного отпуска работника, на период с 04.02.1991 по 17.02.1991 возложены обязанности мастера производственного участка на период болезни работника (л.д.43).

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-23419, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось.

Из материалов следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13.11.1974 N 870 приказом по Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР от 09.12.1974 N 504 в Вологодской области создано областное объединение по мелиорации " ...", в состав которого вошла Кирилловская ПМК N.... На объединение " ..." было возложено осуществление всего комплекса работ по мелиорации земель, строительству гидротехнических сооружений, проведению культуртехнических мероприятий, ликвидации мелкоконтурных полей, строительству специализированных совхозов на мелиорированных землях (л.д.45). При этом, данные работы были основными видами деятельности Кирилловской ПМК N....

Факт занятости истца в оспариваемые периоды работы мастером и прорабом на строительстве гидротехнических сооружений мелиорации подтверждается трудовой книжкой Кудряшова В.Н., справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия от 17.04.2012 N..., в которой указано, что в 1988 и 1989 году истец работал в качестве мастера и прораба производственного участка Кирилловской ПМК N... на объектах мелиоративного строительства, в данный период времени были сданы в эксплуатацию таким объекты, как совхоз " ...", колхоз " ...", совхоз " ...", колхоз " ..." и другие (л.д.67). Также указанный факт подтверждается показаниями свидетелей ФИО6., ФИО7, ФИО8 ФИО9, которые работали совместно с истцом в Кирилловской ПМК в периоды его работы прорабом и мастером. Пояснили, что Кудряшов В.Н. осуществлял контроль и руководство дорожным строительством на участках комплексной мелиорации, строительством мелиоративных гидротехнических сооружений, строительных площадок, жилищным строительством, обеспечением соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на объектах, работал в течение полного рабочего дня (л.д.105-109).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие соглашений между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе, оформленных в установленном законом порядке, перевод истца на другую работу, выполнение истцом в спорные периоды иных работ.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о зачете периодов работы истца в должности мастера производственного участка и в должности прораба в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в котором дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 20 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 утвержденного Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 (ред. от 10.02.1993) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517" работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

При исчислении указанного стажа следует руководствоваться разъяснением Минтруда СССР от 16 апреля 1991 г. N 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10".

Согласно записям в трудовой книжке Кудряшов В.Н. принят 18.10.1972 учеником каменщика в Кирилловский строительный участок треста " ...", 26.04.1973 ему присвоен 2 разряд каменщика и в этот же день он уволен. С 02.05.1973 по 10.05.1975 Кудряшов В.Н. проходил службу в Советской армии. С 12.06.1975 по 25.06.1975 работал каменщиком 2 разряда в тресте " ..." ПМК N... (л.д.10-11).

Удовлетворяя исковые требования о зачете в специальный стаж периодов работы в должности каменщика, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данном случае истцу требовалось подтвердить, что он работал каменщиком в составе бригады или специализированного звена комплексной бригады.

Данные факты достоверно установлены судом и подтверждаются материалами дела, в том числе трудовой книжкой Кудряшова В.Н., справкой ООО " ..." от "ДАТА" и справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Кирилловского района от 15.05.2012 N..., в которых указано, что Кудряшов В.Н. работал в Кирилловском строительном участке треста " ..." каменщиком на постоянной основе в бригаде каменщиков полный рабочий день с полной занятостью. В период работы истца каменщиком осуществлялось строительство ... средней школы, фермы " ..." совхоза " ...", овощехранилища ..., гостиницы " ..." и ресторана " ..." в городе Кириллове, многоквартирных жилых домов. Указанные объекты возведены в кирпичном исполнении, на строительстве были задействованы специализированные бригады каменщиков. ООО " ..." создано на производственной базе Кирилловского строительного участка треста " ..." (л.д.143-144).

Согласно справке Архивного отдела администрации Кирилловского района от 24.04.2012 N... в объединенном архивном фонде ОАО " ..." в приказах ПМК- N... значится бригада каменщиков (л.д.112).

Кроме того, указанный выше факт подтверждается показаниями свидетелей ФИО10. и ФИО11., которые подтвердили, что истец работал каменьщиком в специализированной бригаде каменщиков (л.д.162-165).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы каменщиком 26.04.1973 и с 12.06.1975 по 25.06.1975.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод и о включении в специальный стаж Кудряшова В.Н. периода прохождения им службы в Советской Армии с 02.05.1973 по 10.05.1975.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы Кудряшова В.Н. в Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьям 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-п и от 24.05.2001 N 8-П.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца, требуемый со снижением пенсионного возраста, составил более 7 лет 6 месяцев при общем страховом стаже более 25 лет, Кудряшову В.Н. на момент обращения в пенсионный орган исполнилось ... лет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем правомерно удовлетворил его исковые требования в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд правомерно взыскал с ответчика расходы истца по оплате услуг представителя в размере ... рублей и расходы по госпошлине в сумме ... рублей.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, поэтому не могут быть приняты в качестве основания к отмене принятого по делу решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова