Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 июля 2012 г. по делу N 33-2612/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Петраковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда от 20 апреля 2012 года, которым признано неправомерным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 13 мая 2009 года N... об отказе Михановой И.Л. в назначении досрочной пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность включить Михановой И.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в календарном исчислении период работы с 17 сентября 1981 года по 30 июля 1982 года в качестве медсестры - диспетчера поликлиники N... города Ашхабада, периоды работы с 09 апреля 1991 года по 07 июля 1992 года в качестве врача-травматолога в ожоговом отделении Республиканской клинической больницы N... и с 08 июля 1992 года по 22 ноября 1993 года в качестве врача-травматолога в ожоговом отделении лечебно-консультативного Центра Туркменистана имени Президента С.Н. в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 25 октября 2007 года в календарном исчислении в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначить досрочную пенсию по старости с 01 июля 2009 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от 13 мая 2009 года N... Михановой И.Л. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как медицинскому работнику ввиду отсутствия требуемого законом 30-летнего специального стажа.

По состоянию на 21 апреля 2009 года стаж на соответствующих видах работ у Михановой И.Л. пенсионным органом определен в 26 лет 2 месяца 11 дней.

При этом в такой стаж ей не зачтены периоды работы:

- с 17 сентября 1981 года по 30 июля 1982 года в должности медсестры-диспетчера поликлиники N... города Ашхабада;

- 05 августа 1982 года по 01 июня 1989 года в должности исполняющего обязанности младшего научного сотрудника в отделении общей онкологии в Туркменском научно-исследовательском институте онкологии;

- с 08 июля 1992 года по 22 ноября 1993 года в должности врача-травматолога в ожоговом отделении лечебно-консультативного Центра Туркменистана имени Президента С.Н., поскольку занимаемые ею должности и указанные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464;

Период с 09 апреля 1991 года по 07 июля 1992 года в должности врача-травматолога в ожоговом отделении Республиканской клинической больницы N... засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на льготное исчисление выслуги - один год за один год шесть месяцев пользуются оперирующие врачи-хирурги всех наименований хирургического профиля стационаров.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2007 года по 25 октября 2007 года не засчитан в специальный стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Миханова И.Л. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе о назначении трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на незаконность решения N... от 13 мая 2009 года, просила признать его недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, спорные периоды, из них время работы врачом-травматологом в ожоговом отделении клинической больницы N... и ожоговом отделении лечебно-консультативного Центра Туркменистана имени Президента С.Н. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 06 месяцев ввиду того, что ожоговое отделение является отделением хирургического профиля стационара согласно Перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, назначить трудовую пенсию с 21 апреля 2009 года.

В судебном заседании Миханова И.Л. и ее представитель Каманина В.А. заявленные требования уточнили, настаивая на включении в специальный стаж периодов работы с 17 сентября 1981 года по 30 июля 1982 года в должности медсестры-диспетчера поликлиники N... города Ашхабада и нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 25 октября 2007 года в календарном исчислении; периодов работы с 09 апреля 1991 года по 07 июля 1992 года в должности врача-травматолога в ожоговом отделении Республиканской клинической больницы N... и 08 июля 1992 года по 22 ноября 1993 года в должности врача-травматолога в ожоговом отделении лечебно-консультативного Центра Туркменистана имени президента С.Н. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также назначения трудовой пенсии с 01 июля 2009 года.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, представив заявление о несогласии с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение судом норм материального права в связи с принятием решения при отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованность включения спорных периодов в льготный стаж.

В возражениях на жалобу Миханова И.Л. просит решение суда оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дает право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом первой инстанции, Миханова И.Л. "ДАТА" рождения с 17 сентября 1981 года по 30 июля 1982 года работала в должности медсестры-диспетчера поликлиники N... города Ашхабада (л.д.10).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 22 сентября 1993 года, был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа в должности медицинской сестры независимо от ее наименования в больничных учреждениях всех типов и наименований дает право на пенсию за выслугу лет, что указывает на обоснованность выводов суда о зачете данного периода в специальный стаж истицы, дающий ей право на льготное получение трудовой пенсии.

По данным трудовой книжки истицы и согласно справке работодателя N524 на листе дела 16, в период с 08 апреля 1991 года по 22 ноября 1993 года Миханова И.Л. работала врачом-травматологом в ожоговом отделении Республиканской клинической больницы N..., переименованной 08 июля 1992 года в лечебно-консультативный Центр Туркменистана имени Президента С.Н..

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При данных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необоснованности отказа пенсионного органа во включении периода работы истицы врачом-травматологом в ожоговом отделении лечебно-консультативного Центра Туркменистана имени Президента С.Н. в специальный трудовой стаж истицы, поскольку в указанный период она осуществляла лечебную деятельность в лечебно-профилактическом учреждении Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана, обеспечивающем в полном объеме квалифицированную стационарную и консультативную медицинскую помощь населению, что подтверждено истцом документально.

При этом судом правомерно удовлетворено требование истицы о включении в специальный стаж этого периода и периода работы в той же должности и в том же отделении Республиканской клинической больницы N... в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как приказом Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28 ожоговое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, судебная коллегия также соглашается с включением судом первой инстанции в специальный стаж Михановой И.Л. в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 25 октября 2007 года, так как она была направлена на курсы главным врачом МУЗ "Городская поликлиника N..." в период выполнения обязанностей врача-хирурга с целью повышения квалификации в занимаемой ею должности.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы пенсионным органом был определен в количестве 26 лет 2 месяцев 11 дней, то с учетом периодов, зачтенных судом первой инстанции, специальный стаж Михановой И.Л. на 01 июля 2009 года будет составлять 30 лет. В связи с чем, ее требования о возложении на ответчика обязанности назначения трудовой пенсии с 01 июля 2009 года обоснованно удовлетворены.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, в связи с чем, не являются основаниями к отмене решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В.Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

О.Ю.Вершинина