Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 24 июля 2012 г. по делу N 33-1172

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

Ельчаниновой Г.А.,

Виноградовой О.А. и Орловой О.П.,

при секретаре:Барановой И.Б.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Псковской области на решение Псковского городского суда от 16 мая 2012 года, которым постановлено: Признать за Михайловой М.И. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений как вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Михайловой М.И. - Михайлова Р.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлова М.И. обратилась в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области и Администрации Псковской области о признании незаконным в части решения Комиссии при Администрации Псковской области и признании за ней права на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений как за вдовой участника Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований указывалось, что Михайлова М.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны М., умершего (дата). Постановлением Администрации Островского района Псковской области от (дата) N Михайлова М.И. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с изложенными обстоятельствами Михайлова М.И. имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Несмотря на это, Комиссия при Администрации Псковской области по вопросам предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, отказала Михайловой М.И. в предоставлении субсидии, полагая, что имела место неправомерность действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Полагая данное решение Комиссии незаконным, Михайлова М.И. просила подтвердить в судебном порядке ее право как вдовы участника Великой Отечественной войны на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, поскольку дом, в котором она проживает, является ветхим и непригодным для проживания.

Истица в судебное заседание не явилась, её представитель Михайлов Р.М. исковые требования уточнил, и просил признать за Михайловой М.И. право на получение указанной субсидии.

Представитель ответчика - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области - Черторогова Н.Б. исковые требования не признала, указав, что в жилом доме, где проживает истица, на одного человека приходится "..." кв.м общей площади, что превышает учетную норму площади, установленную в Островском районе, а необходимых документов о непригодности жилого дома для проживания не имеется.

Представитель ответчика - Администрации Псковской области - Белкин И.Н. иск не признал, поддержав позицию, изложенную представителем Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Представитель третьего лица - Администрации Островского района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что обследование жилого дома Михайловой М.И. межведомственной комиссией не проводилось ввиду отсутствия заявления Михайловой и правоустанавливающих документов на дом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации Псковской области ставится вопрос об отмене данного судебного постановления в связи с тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также по мотиву нарушения норм материального права. В частности, по мнению апеллятора, имели место неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как полагает апеллятор, оснований для постановки на такой учет Михайловой М.И. по делу не имелось, поскольку каких-либо решений о признании дома истицы непригодным для проживания в установленном порядке межведомственной комиссией при Администрации Островского района не принималось. Кроме того, имеется действующее решение комиссии при Администрации области об отказе Михайловой М.И. в предоставлении субсидии.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда правильным, соответствующим требованиям п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которым одной из мер социальной поддержки членов семей участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является установление нуждаемости Михайловой М.И. - вдовы участника Великой Отечественной войны, в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Пункт 3 части 1 указанной статьи к нуждающимся в жилых помещениях относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как правомерно указывалось ответчиками в обоснование своих возражений против иска, в силу Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания принимаются межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, оценивая доводы ответчиков критически, суд первой инстанции обоснованно исходил из фактических обстоятельств дела, связанных как с преклонным возрастом и инвалидностью истицы, обусловившими для нее затруднения в реализации жилищных прав, так и правовым статусом Михайловой М.И., относящейся к той категории граждан, обеспечение жильем которых определено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" как выражение глубокого уважения ветеранам войны.

В этой связи суд обоснованно принял во внимание заключение филиала ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском районах" от (дата), из которого видно, что дом 1946 года постройки, в котором проживает Михайлова М.И., не соответствует требованиям СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также данные технического заключения ООО "Негосударственная экспертиза Псковской области" о непригодности для проживания указанного дома.

Факт непригодности для проживания дома истицы объективно ответчиком не опровергнут, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в силу ст.51 ЖК РФ является самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, обеспеченность Михайловой М.И. общей площадью жилого помещения более установленной в Островском районе учетной нормы не имеет правового значения.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что постановлением Администрации Островского района от (дата) N Михайлова М.И. была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдова участника Великой Отечественной войны, и данное решение не отменено, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у истицы - вдовы умершего участника Великой Отечественной войны права на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.

При наличии указанных выше обстоятельств ссылка апеллятора на отсутствие заключения межведомственной комиссии о непригодности для проживания дома Михайловой М.И. не может быть принята во внимание в виду формальности мотива.

Несостоятелен и довод жалобы о том, что решение комиссии при Администрации области, которым Михайловой М.И. отказано в предоставлении субсидии, является действующим, поскольку это обстоятельство в силу принципа обязательности судебных постановлений, закрепленного в ст.13 ГПК РФ, не может служить препятствием для реализации истицей своих прав.

С учетом изложенного оснований для отмены постановленного по делу решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Ельчанинова

Судьи: О.А. Виноградова

О.П.Орлова