Решение Калининградского областного суда от 28 июня 2012 г.

Решение Калининградского областного суда от 28 июня 2012 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Харитоненко Н.О. Дело N 7 А - 251 /2012 РЕШЕНИЕ 28 июня 2012 года г. Калининград Калининградский областной суд в лице судьи Алферовой Г.П.,

при секретаре Евлаховой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО "Северо-Западное пароходство" на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 апреля 2012 года, которым ОАО "Северо-Западное пароходство" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно, в размере 6296 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановлено изъятые предметы административного правонарушения: краску J. "данные изъяты" 20 LT - 1 емкость, 20 литров; краску J. "данные изъяты" 20 LT, 2 емкости по 20 литров каждая, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни ( "адрес"), вернуть ОАО "Северо-Западное пароходство" для дальнейшего таможенного декларирования.

Заслушав возражения представителя Калининградской областной таможни по доверенности Зимовина С.И., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2011 года на таможенном посту Морского порта Калининград им. Н. С. Хазова Калининградской областной таможни капитаном П. судна " О.", арендатором которого является ОАО "Северо-Западное пароходство" по договору бербоут-чартера от 23.12.2004 г. N, заключенному с судовладельцем ОАО "Ф.", были поданы документы для проведения таможенного оформления и таможенного контроля прибытия судна, в том числе: общая декларация от 30.04.2011 г., декларация о грузе от 30.04.2011 г., судовая роль от 30.04.2011 г., декларация о судовых припасах от 30.04.2011 г. Судно прибыло в порт г. Калининграда из порта Е. ( "данные изъяты"). В ходе таможенного оформления судна 30 апреля 2011 года и проведенного таможенного досмотра в помещении кладовой т/х " О." обнаружены судовые припасы, сведения о которых не были указаны в декларации о судовых припасах: краска J. "данные изъяты" 20 LT - 1 емкость, 20 литров; краска J. "данные изъяты" 20 LT, 2 емкости по 20 литров каждая, общим объемом 60 литров, рыночной стоимостью "данные изъяты" руб.

По данному факту 5 сентября 2011 года Калининградской областной таможней возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО "Северо-Западное пароходство" по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования проведена комплексная экспертиза, согласно заключению которой N от 28 декабря 2011 года изъятый товар представляет собой акриловые краски " N. "данные изъяты"" в количестве 1 емкости 20 литров и " N. "данные изъяты"" в количестве двух емкостей 40 литров производства компании " J.", предназначенные для финишного (конечного) покрытия внешних и внутренних поверхностей стальных или бетонных конструкций, эксплуатируемых в различных климатических условиях, рыночной стоимостью "данные изъяты" руб.

29 декабря 2011 года в отношении ОАО "Северо-Западное пароходство составлен протокол об административном правонарушении N, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

7 февраля 2012 года вынесено определение о передаче судье для рассмотрения дела об административном правонарушении N.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ОАО "Северо-Западное пароходство" просит его отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения. Указывает, что согласно объяснению боцмана т/х " О." краска, являющаяся предметом правонарушения по делу, была обнаружена таможенным органом в помещении шкиперской (нежилом помещении) под полубаком. Скрыть ее от таможенных органов намерений не было. Указанная краска незадекларирована по ошибке, поскольку она находилась не на виду. Учитывая, что правонарушение не повлекло существенных вредных последствий, не представляет угрозы для охраняемых законом общественных отношений, было совершено не умышленно, а по ошибке, просит прекратить производство по делу за малозначительностью.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения при международной перевозке водными судами: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; сведения о судне и т.д.

Как предусмотрено подп. 23 п.1 ст. 4 ТК ТС, припасы - это товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания в пути следования или в пункте промежуточной остановки, стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

Согласно п.1 ст. 363 ТК ТС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями гл. 50 ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларации на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Привлекая ОАО "Северо-Западное пароходство" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд обоснованно исходил из того, что его действия по недекларированию судовых припасов, а именно, красок " J. "данные изъяты" 20 LT" емкостью 20 литров и " J. "данные изъяты" 20 LT" 2 емкостями по 20 литров каждая, общим объемом 60 литров, рыночной стоимостью "данные изъяты" руб., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 ТК РФ. При этом вина ОАО "Северо-Западное пароходство" в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены судом полно и правильно, подробно мотивированы в постановлении, всем исследованным доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения и применении ст. 2.9 КоАП РФ правомерно были отклонены судом со ссылкой на то, что предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Таким образом, отсутствие причиненного ущерба само по себе не является основанием, освобождающим от административной ответственности, либо свидетельствующим о его малозначительности.

Отсутствие умысла в действиях юридического лица ОАО "Северо-Западное пароходство", как правильно указал суд, также не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Таможенное декларирование представляет собой форму таможенного контроля, установленную таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, направленную на защиту экономических интересов Таможенного союза.

Учитывая изложенное, недекларирование товаров нарушает экономические интересы Российской Федерации в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Характер и степень общественной опасности правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, не позволяют отнести данное правонарушение к категории малозначительных.

При этом, как было установлено таможенным органом и судом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО "Северо-Западное пароходство" обязанностей и требований, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что ОАО "Северо-Западное пароходство" имело реальную возможность для выполнения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Ссылка в жалобе на положения п. 17, 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 2 июня 2004 года N 10 о возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, а также на конкретные примеры арбитражной практики по данному вопросу не может быть признана состоятельной, поскольку совершенное ОАО "Северо-Западное пароходство" административное правонарушения малозначительным не является.

С учетом изложенного, суд находит постановление судьи законным и обоснованным, действия ОАО "Северо-Западное пароходство" квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, наказание назначено в пределах санкции статьи. Всем доказательствам, содержащимся в деле, суд дал надлежащую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 4 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу ОАО "Северо-Западное пароходство" - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Алферова Г.П.