Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33-2513/12

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Мухарычина В.Ю.,

судей: Ивановой О.В., Яковлева Н.А.,

при секретаре: Евлаховой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лысенко В.Г. на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 февраля 2012г., которым иск Лысенко В.Г. удовлетворен частично. На Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Лысенко В.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с 15 января 1990г. по 15 февраля 1990г. и с 11 марта 1997г. по 30 апреля 1997г.

Отказано в удовлетворении требований Лысенко В.Г. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности медицинской сестры в пансионате отдыха " Б." с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г., периода работы в должности медицинской сестры в ООО "Санаторий " Б." с 28 июля 1999г. по 08 ноября 2010г. и назначении пенсии, а также о признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в Светлогорском районе Калининградской области об отказе Лысенко В.Г. в назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мухарычина В.Ю., объяснения Лысенко В.Г. и ее представителя - Пышко А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Светлогорском районе Калининградской области - Грибанова А.В., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лысенко В.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному), указав, что 08 ноября 2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии, не засчитав в ее льготный стаж следующие периоды:

- с 15 января по 15 февраля 1990 года и с 11 марта по 30 апреля 1997 года - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г. - работа в должности медицинской сестры в базовом санатории " Б.";

- с 28 июля 1999г. по 09 ноября 2003г. - работа в должности медицинской сестры подводного душа массажа ООО "Санаторий " Б.";

- с 10 ноября 2003г. по 08 ноября 2010г. - работа в должности медицинской сестры подводного вытяжения позвоночника ООО "Санаторий " Б.".

Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 17 февраля 2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ей досрочную пенсию по старости.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лысенко В.Г. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Полагает необоснованными выводы суда о том, что ООО "Санаторий " Б.", являясь многопрофильным санаторием, осуществляющим лечение больных в том числе с болезнями опорно-двигательного аппарата, не относится к предусмотренным законом лечебным учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Настаивает, что в спорные периоды ее работа была как раз связана с лечением пациентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Указывает, что суд не дал оценки Уставу ООО "Санаторий " Б.", содержащему указание на лечение больных по направлению травматология и ортопедия, болезней опорно-двигательного аппарата. Аналогичные сведения содержатся в санаторно-курортной путевке ООО "Санаторий " Б.", рекламном буклете. Из содержания указанных документов следует, что ООО "Санаторий " Б." является многопрофильным медицинским учреждением, одной из специализаций которого является лечение болезней (нарушений) опорно-двигательного аппарата, что предусмотрено п. 21 Списка. Ссылается на то, что ООО "Санаторий " Б." включен в перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи. Полагает, что для определения направления лечебной деятельности санатория необходимо было исследовать данные Фонда социального страхования, предоставляющего путевки и ведущего учет направляемых в санаторий больных с тем или иным диагнозом, данные статистических отчетов, предоставляемых санаторием в органы здравоохранения.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г. с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичный Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066.

Отказывая Лысенко В.Г. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода ее работы в должности медицинской сестры в ООО "Санаторий " Б." в период с 28 июля 1999г. по 08 ноября 2010г., суд обоснованно исходил из того, что такое учреждение, в котором работала истица, указанными Списками не предусмотрено.

Списки в графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривают санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В соответствии с Уставом ООО "Санаторий " Б." общество на основе государственной (генеральной) лицензии осуществляет диагностические, лечебные, профилактические и медико-восстановительные мероприятия, проводимые с целью укрепления здоровья и предупреждения заболеваний отдыхающих на основе наиболее полного и рационального использования курортных земель, других природных и лечебных факторов, внедрения в практику работы новейших достижений науки в области курортологии, передовых методов диагностики, лечения и восстановления физического состояния отдыхающих; организацию санаторно-курортного лечения больных (кардиология, неврология, терапия, акушерство и гинекология, пульмонология, травмотология и ортопедия, гастроэнтерология, эндокринология и др); осуществление специализированной медицинской помощи; оказания платных медицинских услуг в порядке, установленном законодательством; оказание помощи в экстренных ситуациях; организации лечебного питания и др. Кроме этого, целью общества является врачебная практика - осуществление амбулаторно-поликлинической и специализированной медицинской помощи, диагностики (УЗД, электрокардиографии, рентгенографии, эндоскопии и др.) и лечения в области общей и специальной медицины, предоставляемого врачами общего профиля и врачами-специалистами.

Согласно справке директора-главного врача ООО "Санаторий " Б." от 28 июня 2011г. санаторий специализируется по следующим направлениям: заболевания органов кровообращения; заболевания органов дыхания; заболевания желудочно-кишечного тракта; болезни опорно-двигательного аппарата; заболевания нервной системы; гинекологические заболевания; заболевания мочеполовых органов; нарушение обмена веществ и болезней эндокринной системы.

Службой по контролю качества медицинской помощи и лицензированию Калининградской области ООО "Санаторий " Б." выдана лицензия на осуществление санаторно-курортной помощи по указанным направлениям, в том числе травматология и ортопедия.

Таким образом, учредительные документы ООО "Санаторий " Б." и лицензия на право занятия медицинской деятельностью указанного общества не содержат такого направления медицинской деятельности, как оказание санаторно-курортной помощи больным с нарушением опорно-двигательного аппарата

Ссылка Лысенко В.Г. в апелляционной жалобе на содержание санаторно-курортной путевки и рекламных буклетов ООО "Санаторий " Б.", в которых имеется указание на лечение болезней опорно-двигательного аппарата, не может служить допустимым доказательством оказания санаторно-курортной помощи больным с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г. N 30, при определении перечня видов медицинской деятельности при выдаче лицензии учитывается наличие материально-технической базы санатория, укомплектованность врачами и медицинскими сестрами по специальностям заявленных видов медицинской деятельности.

В зависимости от медицинского профиля санаторий обеспечивается необходимыми кадрами врачей-специалистов, соответствующими лечебно-диагностическими кабинетами и лабораториями.

Между тем, из штатного расписания ООО "Санаторий " Б." нельзя сделать вывод о том, что в санатории осуществляется лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, которое дает основание признать наличие у санатория данного профиля, работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Из представленной суду справки директора-главного врача ООО "Санаторий " Б." от 22 ноября 2011г. следует, что санаторий не практиковал и не практикует лечение граждан по психоневрологическому профилю, а также по профилю травматологии и ортопедии (с нарушением опорно-двигательного аппарата), кроме того, в ООО не ведется статистика о количестве больных, проходивших лечение с 01 января 1998г. по настоящее время по психоневрологическому профилю, а также по профилю травматологии и ортопедии (с нарушением опорно-двигательного аппарата).

Из материалов дела следует, что ООО "Санаторий " Б." фактически является санаторием общего (многопрофильного) типа. Данный вид учреждения в Списке отсутствует.

То обстоятельство, что ООО "Санаторий " Б." включен в перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, не свидетельствует о соответствии санатория предусмотренному п. 21 Списка профилю.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для определения направления лечебной деятельности санатория необходимо было исследовать данные Фонда социального страхования, предоставляющего путевки и ведущего учет направляемых в санаторий больных с тем или иным диагнозом, статистических отчетов, предоставляемых санаторием в органы здравоохранения, не могут повлечь отмену решения суда.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Следовательно, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата может производиться в санатории только при наличии лицензии на право осуществления данных работ (услуг). Из имеющейся у ООО "Санаторий " Б." лицензии не следует, что такой вид работ (услуг) санаторий вправе оказывать.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "Санаторий " Б." не относится к специализированным санаториям (курортам), предусмотренным п. 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем период работы Лысенко В.Г. в должности медицинской сестры в ООО "Санаторий " Б." с 28 июля 1999 года по 08 ноября 2010 года не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, судебная коллеги находит, что период работы истицы с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г. в должности медицинской сестры в пансионате отдыха " Б." подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Так, действовавшим в указанный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в частности, работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями.

На основании этого судебная коллегия считает, что работа истицы в курортном учреждении - пансионате отдыха " Б.", впоследствии переименованного в санаторий " Б." (при том, что характер работы истицы медицинской сестрой не изменялся), подлежит включению в ее специальный стаж. Имеющаяся неточность в названии курортного учреждения - "пансионат отдыха" вместо предусмотренных указанным Положением "курортный пансионат" или "дом отдыха" не может являться достаточной для отказа во включении данного периода в специальный стаж истицы.

В данной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о включении периода работы истицы с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г. в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом данного периода на день обращения Лысенко В.Г. за назначением досрочной трудовой пенсии и на момент рассмотрения дела у нее отсутствует необходимый специальный стаж для назначения указанной пенсии. Соответственно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы не возникло, в связи с чем требования Лысенко В.Г. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении этой пенсии удовлетворению не подлежат. Решение в данной части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 22 февраля 2012г. отменить в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Лысенко В.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее работы с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г. в пансионате отдыха " Б.". Вынести данной части новое решение, которым исковые требования Лысенко В.Г. удовлетворить - обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Лысенко В.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода ее работы с 23 февраля 1983г. по 31 июля 1983г. в пансионате отдыха " Б.".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи