Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 10 июля 2012 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего СУПРОНЕНКО И.И.
судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В.
АПОКИНОЙ Е.В.
с участием прокурора ИГНАТКИНОЙ О.Ф.
при секретаре ШЕПЕЛЕНКО Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2012 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе начальника ИФНС России по Дятьковскому району К. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 11 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению инспекции ФНС России по Дятьковскому району о признании незаконными действий прокурора г. Дятьково по отказу в санкционировании постановления,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Дятьковскому району обратилась в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что 20 февраля 2012 года руководителем ИФНС России по Дятьковскому району Брянской области (далее - налоговый орган, инспекция) в соответствии со ст. ст. 31, 77 Налогового кодекса Российской Федерации было вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика - ОАО " **". Основанием для вынесения указанного постановления явилось то, что ОАО " **" умышленно уклоняется от уплаты задолженности по налогам, пеням, штрафам, предпринимая меры по сокрытию своих денежных средств. В постановлении приведены факты, свидетельствующие не только о том, что налогоплательщик предпримет меры, чтобы скрыть свое имущество, но и о том, что ОАО " **" на протяжении значительного времени уже предпринимает меры в целях сокрытия своего имущества.
Во исполнение п. 9 ст. 77 НК РФ постановление для санкционирования было направлено прокурору г. Дятьково.
Однако, прокурором г. Дятьково письмами N 25-2012 от 22.02.2012г. было отказано в даче санкции на арест имущества ОАО " **" в связи с отсутствием документов, подтверждающих принятие мер, предусмотренных ст. 47 НК РФ.
Действия прокурора г. Дятьково по отказу в санкционировании постановления были обжалованы прокурору Брянской области.
Письмом от 29.03.2012г. прокуратурой области было сообщено, что арест имущества налогоплательщика может быть произведен после принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем, прокурором г. Дятьково не могло быть санкционировано постановление инспекции.
Инспекция ФНС России по Дятьковскому району считает данный отказ незаконным, указывая, что арест может быть применен после принятия налоговым органом решения о взыскании, предусмотренного ст. 46 НК РФ в целях дальнейшего обеспечения взыскания налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со ст. 47 НК РФ. В связи с чем, ИФНС России по Дятьковскому району Брянской области просила признать действия прокурора г. Дятьково по отказу в даче санкции на арест имущества ОАО " **" незаконными.
Представитель ИФНС России по Дятьковскому району заявление поддержала.
Пом.прокурора г. Дятьково - Прохоренко Ю.С. в удовлетворении заявления просил отказать.
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе начальник ИФНС России по Дятьковскому району просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы обращения в суд.
Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения представителей ИФНС России по Дятьковскому району Брянской области, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Игнаткиной О.Ф., полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции было установлено, что обязанность по уплате задолженности в установленные законодательством сроки ОАО " **" не была исполнена, и на основании решений ИФНС России по Дятьковскому району N 4664 от 13.02.2012г., N 4612 от 13.01.2012г., N 4460 от 08.12.2011г., N 4613 от 16.01.2012г. было произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных средств ОАО " **" на сумму 9 266 168руб.75 коп.
20 февраля 2012 года руководителем ИФНС России по Дятьковскому району Брянской области было вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - организации ОАО " **" на сумму не более 9 266 168руб.7 5коп. и направлено на санкцию прокурору г.Дятьково.
Прокурором г.Дятьково 22.02.2012г. было отказано в даче санкции на арест имущества ОАО " **" в связи с тем, что в представленных материалах ИФНС отсутствуют документы, свидетельствующие о принятии мер по взысканию налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика, предусмотренных положением ст. 47 Налогового кодекса РФ и представленные сведения не дают основания полагать, что ОАО " **" предпримет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество.
Согласно письму прокуратуры Брянской области N 7-4-9-12 от 29.03.2012г. жалоба ИФНС России по Дятьковскому району о несогласии с отказом прокурора г.Дятьково санкционировать постановление инспекции о наложении ареста на имущество ОАО " **" от 20.02.2012 г. была оставлена без удовлетворения.
В соответствии с п/п.5 п.1 ст.31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе: приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно п.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
В соответствии с п. 7 ст.46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.47 Налогового кодекса РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п.1 ст.77 Налогового кодекса РФ арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества.
Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
В соответствии с п.3 ст.77 Налогового кодекса РФ арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Согласно п.2 ст.45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Отказывая в удовлетворении заявления ИФНС России по Дятьковскому району, суд обоснованно пришел к выводу о том, что арест имущества налогоплательщика может быть произведен только после принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решения о взыскании задолженности за счет имущества ОАО " **" в соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ налоговым органом не принималось. Инспекцией ФНС России по Дятьковскому району не представлено доказательств того, что ОАО " **" имело намерения скрыться или сокрыть свое имущество, в связи с чем, отказ прокурора г.Дятьково санкционировать постановление инспекции о наложении ареста на имущество ОАО " **" от 20.02.2012г. является законным.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.И. СУПРОНЕНКО
Судьи областного суда Е.В. АПОКИНА
Г.В. КРАВЦОВА
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.