Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 05 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 05 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Михайловой Наталии Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Горшеченского районного суда Курской области от 03 мая 2012 года, которым постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Михайловой Наталии Михайловне в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с 5 апреля 1988 года по 19 сентября 1988 года в должности медсестры отделения профилактики Горшеченской ЦРБ Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца;

- с 20 сентября 1988 года по 17 апреля 1994 года в должности медсестры гинекологического отделения стационара Горшеченской ЦРБ Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 18 апреля 1994 года по 28 апреля 1994 года, с 22 июня 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры гинекологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 29 апреля 1994 года по 15 сентября 1994 года - отпуск по беременности и родам в должности медсестры гинекологического отделения стационара Горшеченского РТМО Курской области в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- периоды прохождения циклов усовершенствования с 5 января 2000 года по 5 февраля 2000 года; с 10 января 2005 года по 10 февраля 2005 года, с 18 января 2010 года по 18 февраля 2010 года - в календарном исчислении как 1 год за 1 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Михайловой Наталии Михайловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16 февраля 2012 года - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Михайловой Наталии Михайловны госпошлину в сумме "..." рублей."

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от 22.02.2012г. (в редакции решения N от 05.03.2012г.) Михайловой Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 20 лет 09 месяцев 09 дней.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 16.09.1994г. по 24.06.1995г.; в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 25.06.1995г. по 21.06.1997г.; прохождения циклов усовершенствования с 05.01.2000г. по 05.02.2000г., с 10.01.2005г. по 10.02.2005г., с 18.01.2010г. по 18.02.2010г.; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 16.09.2009г. по 30.09.2009г., с 01.01.2012г. по 10.01.2012г. не включены в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. Все иные периоды работы истицы, а также отпуск по беременности и родам засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Михайлова Н.М. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с 05.04.1988г. по 19.09.1988г. в должности медсестры отделения профилактики Горшеченской ЦРБ Курской области; в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 20.09.1988г. по 17.04.1994г., с 18.04.1994г. по 28.04.1994г., с 22.06.1997г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Горшеченской ЦРБ и Горшеченского РТМО Курской области, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.04.1994г. по 15.09.1994г.; в календарном исчислении периоды прохождения циклов усовершенствования с 05.01.2000г. по 05.02.2000г., с 10.01.2005г. по 10.02.2005г., с 18.01.2010г. по 18.02.2010г.; назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с 16.02.2012г.; взыскать с ответчика в её пользу понесённые расходы по оплате государственной пошлины в размере "..." рублей.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы Михайловой Н.М. протекала только в сельской местности, что подтверждается справкой ОБУЗ "Горшеченская ЦРБ" от 16.02.2012г. N, согласно которой данное лечебное учреждение расположено в посёлке городского типа, относящемся к сельской местности, поэтому при оценке её пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 25 лет.

Из трудовой книжки следует, что истица с 05.04.1988г. была принята на должность медсестры профилактического кабинета поликлиники Горшеченской ЦРБ; 20.09.1988г. переведена на должность медсестры гинекологического отделения в той же больнице (с 27.09.1991г. переименована в Горшеченское РТМО; с 18.05.2002 г. в Горшеченскую ЦРБ), где работает по настоящее время. При этом с 29.04.1994 г. по 15.09.1994г. она находилась в отпуске по беременности и родам; с 05.01.2000г. по 05.02.2000г., с 10.01.2005г. по 10.02.2005г. и с 18.01.2010г. по 18.02.2010г. проходила циклы усовершенствования.

В спорные периоды работы, а также в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, которые имели место до 01.11.1999г., действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 464 (действовал до 13.11.2002г.); Список должностей и Правила исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (действовали с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.).

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 следует, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей 1991г., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым исчисление сроков выслуги производится из расчёта 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа за 1 год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утверждённом приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в числе отделений поименовано "гинекологическое".

Принимая во внимание данные нормы, а также правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, и исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в период с 05.04.1988г. по 19.09.1988г. истица работала в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении и данная деятельность протекала в сельской местности, в связи с чем правомерно обязал ответчика включить данный период в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Довод апелляционной жалобы о том, что работа в РТМО (районных территориальных медицинских объединениях) не подлежит включению в специальный стаж, является несостоятельным, поскольку в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусмотрен зачёт работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в стаж лечебной деятельности.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает правовых препятствий для включения периодов работы истицы в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Горшеченской РТМО в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Довод апелляционной жалобы о том, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не подлежит исчислению в льготном порядке, так как отсутствует факт работы, то есть непосредственное выполнение работником функциональных обязанностей, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, согласно которому в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности в период работы истицы в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, правовых препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в указанном отпуске с 29.04.1994г. по 15.09.1994г. не имеется, в связи с чем суд обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанные периоды, применив при этом льготное исчисление стажа из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды прохождения истицей циклов усовершенствования с 05.01.2000г. по 05.02.2000г., с 10.01.2005г. по 10.02.2005г. и с 18.01.2010г. по 18.02.2010г. не могут быть включены в специальный стаж, также является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утверждённом приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. N 186.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что направление Михайловой Н.М. для прохождения циклов усовершенствования было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателями, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался), при таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении периодов прохождения истицей циклов усовершенствования в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 16.02.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горшеченского районного суда Курской области от 03 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: