Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 03 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 03 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Никитина Сергея Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Никитина Сергея Ивановича удовлетворить.

Признать за Никитиным Сергеем Ивановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) включить Никитину Сергею Ивановичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993 г. по 15.01.1993 г., с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 12.05.1993 г. по 10.07.1993 г.; период прохождения срочной службы по призыву с 23.10.1984 г. по 18.10.1986 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) назначить Никитину Сергею Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.02.2012 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) в пользу Никитина Сергея Ивановича расходы по оплате госпошлины в сумме "...""

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) N от 24.02.2012г. Никитину С.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 23 года 01 месяц 13 дней.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1983г. по 15.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 12.05.1993г. по 10.07.1993г., а также в отпусках без сохранения заработной платы с 06.10.2006г. по 13.10.2006г., с 02.10.2007г. по 20.10.2007г., с 17.09.2008г. по 08.10.2008г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений от 22.05.1996г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г.

Период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23.10.1984г. по 18.10.1986г. не засчитан со ссылкой на Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991г., а также на неприменение с 01.10.1993г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 и отсутствие на указанный момент у Никитина С.И. требуемого педагогического стажа.

Не согласившись с данным решением, Никитин С.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать указанное решение незаконным, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать пенсионный орган засчитать в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1993г. по 15.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 12.05.1993г. по 10.07.1993г. и период прохождения военной службы по призыву с 23.10.1984г. по 18.10.1986г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 20.02.2012г.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 01.09.1987г. назначен учителем физкультуры и технического труда в "..." неполную среднюю школу (с 10.09.1996г. переименована в "..." основную общеобразовательную школу на основании постановления Правительства РФ от 09.09.1996г. N 10-58 "Об изменении наименования неполной средней школы в основную общеобразовательную школу"), 01.09.1998г. уволен по собственному желанию - ст. 31 КЗоТ РФ; 01.09.1999г. назначен учителем физкультуры в "..." основную общеобразовательную школу (с 30.11.2001г. переименована в МОУ " "..." основная общеобразовательная школа" на основании приказа по отделу образования Администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области N от 30.11.2001г.; с 01.01.2006г. - в МОУ " "..." основная общеобразовательная школа" Пристенского района Курской области на основании приказа по Муниципальному учреждению - Отдел образования Администрации Пристенского района Курской области от 01.01.2006г. N, с 12.01.2012г. - в МКОУ " "..." основная общеобразовательная школа" Пристенского района Курской области на основании постановлений Администрации Пристенского района Курской области N от 11.11.2011г. и N от 27.12.2011г.), где работает по настоящее время.

В период с 23.10.1984г. по 18.10.1986г. проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

С 1988 года по 1993 год обучался в Белгородском государственном педагогическом институте им. М.С. Ольминского по специальности физическая культура, в связи с чем ему предоставлялись оплачиваемые дополнительные учебные отпуска в периоды с 04.01.1993г. по 15.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 12.05.1993г. по 10.06.1993г., с 11.06.1993г. по 10.07.1993г.

Данные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки, диплома, военного билета, справки МКОУ " "..." ООШ" N от 18.02.2012 г., справки отдела военного комиссариата Курской области по Пристенскому району от 13.02.2012 г. N, выписками из приказов МКОУ " "..." ООШ".

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (с 23.10.1984г. по 18.10.1986г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. "г" п. 1 и п. 4 названного Положения, кроме работы в учреждениях и в должностях, предусмотренных Положением, в специальный педагогический стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 2 вышеназванного Положения 1959 года предусматривалась возможность зачета в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что в учебных отпусках истец находился в период осуществления педагогической деятельности - работы в должности учителя физкультуры и технического труда "..." неполной средней школы Пристенского района Курской области, на время отпусков за ним сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, после окончания высшего учебного заведения он продолжил педагогическую деятельность в тех же должности и учреждении, что пенсионным органом не оспаривалось.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Поскольку истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 23 лет педагогического стажа, бесспорно учтенного пенсионным органом, служил в составе Вооруженных Сил СССР с 1984 года по 1986 год и находился в учебных отпусках с января по июль 1993 г., то есть в период действия вышеуказанных норм права (Положения 1959 года), поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды службы Никитина С.И. в армии и нахождения в учебных отпусках обоснованно включены судом в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что на момент отмены Положения 1959 года (01.10.1993г.) истец не выработал 2/3 требуемого педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон "О трудовых пенсиях в РФ", Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991г., Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., Разъяснения, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, а также на принятие Правительством РФ Постановления N 953 от 22.09.1993г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. N 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993г., на законность постановленного судом решения не влияет.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 20.02.2012г.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет на дату обращения.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал пенсионный орган назначить Никитину С.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.02.2012г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 03 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: