Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-1239/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Киселёва А.П.,

судей Федосовой Н.Н., Поддымова А.В.,

при секретаре Самохиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Москалева Александра Ивановича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 марта 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Москалева "данные изъяты" к УМВД РФ по Липецкой области, МСЧ МВД РФ по Липецкой области о взыскании ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, причиненного в результате полученной военной травмы 14.09.2004 года, и их индексации, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания и денежных сумм его индексации, признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии МСЧ УВД по Липецкой области, указанном в свидетельстве о болезни N от 07.07.2008 года, в части определения диагноза травмы 14.09.2004 года и ее последствий по ст. 25 п. "в" графы II расписания болезней (и ТДТ) приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года N, отказать.

Взыскать с Москалева "данные изъяты" в пользу N Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны РФ стоимость выполненной комплексной судебно-медицинской экспертизы по данному делу в размере 52 250 рублей путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Москалев А.И обратился в суд с иском к УМВД РФ по Липецкой области, МСЧ МВД по Липецкой области о взыскании ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью и их индексации, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в размере 220620 рублей и индексацию, указывая, что с сентября 1993 года проходил службу в органах внутренних дел. 14 сентября 2004 года при исполнении служебных обязанностей он получил травму. В июле 2008 года на основании заключения военно-врачебной комиссии МСЧ УВД по Липецкой области указанная травма и ее последствия признаны военной травмой, его признали ограниченно годным к военной службе. В сентябре 2008 года он уволен со службы по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья. В феврале 2009 года и по настоящее время установлена N группа инвалидности по причине "Военная травма". Просил признать незаконным диагноз, указанный ВВК в свидетельстве N от 07.07.2008 года в части определения категории годности к службе по ст. 25 "б" графы 2 расписания болезни (и ТДТ) приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года N.

Представитель ответчика УМВД РФ по Липецкой области Яковлева С.А. исковые требования не признала.

Представитель ответчика МСЧ МВД РФ по Липецкой области Тонких Р.Л. исковые требования не признал.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Москалев А.И. просит отменить решение суда, его требования удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, доводы письменных возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, 14.09.2004 года истец Москалев А.В., работавший в "данные изъяты" ОВД Чаплыгинского района Липецкой области "данные изъяты" при исполнении служебных обязанностей получил телесные повреждения "данные изъяты"

Согласно свидетельству о болезни N от 15.06.2007 года у Москалева А.И. установлено наличие заболеваний, причинная связь которых установлена в формулировке "Заболевание получено в период военной службы"; "данные изъяты" причинная связь которого установлена в формулировке: на основании ст. 9 "б", 59 "в", ст. 25 "б" графы 2 расписания болезней (и ТДТ) приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года N: "В" - ограниченно годен к военной службе.

07.07.2008 года истец Москалев А.И. прошел повторно освидетельствование ВВК, в свидетельстве о болезни N от 07.07.2008 года подтверждены диагнозы и причинная связь увечья: "Заболевание получено в период военной службы";

Последствия "данные изъяты" травмы "данные изъяты"), причинная связь которых установлена в формулировке "Военная травма". Категория годности к военной службе установлена в формулировке: на основании ст. 9 "б", 59 "в", ст. 25 "в", 66 "г" графы 2 расписания болезней (и ТДТ) приложение Л: Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2004 года N N: "В - ограниченно годен к военной службе". Свидетельство о болезни N от 15.06.2007 года отменено.

Как следует из выписки из приказа и.о. начальника ОВД по Чаплыгинскому району Липецкой области от 01.09.2008 года N Москалев А.И. на основании рапорта от 25.08.2008 года уволен по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с 01.09.2008 года.

27.02.2009 года Москалеву А.И. установлена N группа инвалидности по причине "военная травма" на срок до 01.03.2010 года.

Москалеву А.И повторно установлена 3 группа инвалидности по причине "военная травма" на срок 1 год до 01.03.2012 года, что подтверждается справкой N от 01.03.2011 года.

В соответствии с заключением медико-социальной экспертизы ФКУ ГБ МСЭ по Липецкой области от 28.06.2012 года у Москалева А.И. имеется утрата профессиональной трудоспособности по последствиям полученной военной травмы 14.09.2004 года. Москалеву А.И. возможно установление 60% утраты профессиональной трудоспособности за период с 01.09.2008 года до 01.03.2013 года.

Согласно части 3 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (действовавшей на момент увольнения истца) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В силу п.19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. Приказом Министерства внутренних дел РФ от 15 октября 1999 г. N 805, основанием для получения единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания является исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" "В" или "не годен к военной службе" - "Д", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Пунктом 20 Инструкции вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" на ВВК возлагается определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе (службе в органах) на момент их увольнения с военной службы (из органов).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 года N 21-П установлено, что всем сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы в милиции по пункту "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусматривавшееся частью третьей его статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", что соотносится с вытекающей из Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Коль скоро, выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания при увольнении не осуществлена ответчиком, имеет место быть нарушение прав истца на получение дополнительной социальной гарантии, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.

Выводы суда о том, что истец имел возможность дельнейшего прохождения службы, при установленном в свидетельстве о болезни ВВК МСЧ УВД по Липецкой области заключении, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе).

Москалеву А.И. на момент увольнения определена категория годности к военной службе в совокупности заболеваний полученных в период военной службы и непосредственно военной травмы, как "В" - ограниченно годен к военной службе", что свидетельствует о том, с учетом приведенных правовых норм, что у суда имелись основания для взыскания в пользу истца единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания.

Исходя из справки ОВД по Чаплыгинскому району Липецкой области пятилетнее денежное содержание Москалева А.И. на 01 сентября 2008 года составляет 220620 руб. (л.д. 207, т. 1). Данная сумма подлежит взысканию с пользу истца.

Коль скоро, данная сумма должна была быть выплачена истцу при его увольнении, с 01.09.2008 года прошел значительный период времени, стоимость жизни повысилась, исходя из принципа полного возмещения ущерба, предусмотренного ст. 1064 ГК РФ, права истца будут полностью восстановлены, если сумму единовременного пособия он получит с учетом индексации.

Судебная коллегия считает возможным произвести индексацию (осовременивание) указанной суммы в зависимости от уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год и восстановления платежеспособности за период с 01.09.2008 года по день вынесения определения.

федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" уровень инфляции на 2008 год определялся в 10,5 %.

220 620 руб. х 10,5 % = 23165,1 : 12 = 1930,43 х 4 (сентябрь-декабрь) = 7721, 7

Итого: 228 341,7 руб.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" уровень инфляции на 2009 год определялся в 13 %.

228 341,7 руб. х 13 % = 29684,42 руб.

Итого: 258026,12 руб.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 02.12.2009 N 308-Ф3 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", уровень инфляции на 2010 год определялся в 8 %.

258026,12 руб. х 8 % = 20642,09 руб.

Итого: 278668,21 руб.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 13.12.2010 N 357-Ф3 "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" уровень инфляции на 2011 год определялся в 6,5 %.

278668,21 руб. х 6,5 % = 18113,43 руб.

Итого: 296781,64 руб.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" прогнозируемый на 2012 год уровень инфляции установлен в 6 %.

296781,64 руб. х 6 % = 17806,9 руб. : 12 = 1483,91 х 6 мес. = 8903,45

1483,91 : 31 = 47,87 х 19 = 909,53; 8903,45 + 909,53 = 9812,98 руб.

Итого: 306594,62 руб.

С учетом индексации единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания составит 306584 руб. 62 коп. (в том числе сумма индексации 85974 руб. 62 коп.).

Таким образом, решение суда в части отказа истцу в выплате единовременного пособия и индексации подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в этой части. В остальной части решение суда является правильным.

В соответствии с частью 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (действовавшего до 1 марта 2011 г.) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Такая компенсация выплачивается в случае увечья или иного повреждения здоровья, связанных с осуществлением служебной деятельности, то есть при наличии причинно-следственной связи между повреждением здоровья и осуществлением служебных обязанностей.

Повреждение здоровья Москалева А.И. связанно с осуществлением им служебной деятельности.

Другим условием, с которым связывается выплата ежемесячной денежной компенсации, является назначение пенсии по инвалидности.

Исходя из положений п. "б" части первой ст. 5, ст. 19 и п. "а" ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при наступлении инвалидности по причине увечья или иного повреждения здоровья, связанных с осуществлением служебной деятельности, назначается пенсия по инвалидности.

Пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. N 805 установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. "ж" и "з" ст. 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Таким образом, истец, которому пенсия по инвалидности не назначалась, права на выплату названной выше компенсации не имеет.

Согласно справке УМВД РФ по Липецкой области от 16.07.2012 года, 17.07.2012 года Москалев А.И. является пенсионером органов МВД, пенсию получает за выслугу лет с 02.09.2008 года.

Пенсия по инвалидности не назначалась, что было подтверждено сторонами, материалами пенсионного дела.

Согласно заключению комплексной судебно-медицинской экспертизы N от 09.02.2012 года N Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны Российской Федерации, последствия "данные изъяты" травмы ( "данные изъяты" Москалев А.И. должен признан "Б"-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Комиссия экспертов считает, что последствия перенесенных телесных повреждений 14.09.2004 года не является основанием для признания Москалева А.И. "В"-ограниченно годным к военной службе. Травма, полученная Москалевым А.И. 14.09.2004 г. и ее последствия не препятствовали дальнейшему прохождению службы в ОВД на момент увольнения из ОВД. Вопросы возможности дальнейшего прохождения службы находятся в компетенции кадровых органов.

Выводы суда о наличии возможности дальнейшего прохождения службы истцом военной службы на 01.09.2008 года, несостоятельны.

Ответчиком доказательств возможности дальнейшего прохождения службы истцом при наличии совокупности заболеваний истца, полученных в период военной службы и военной травмы 2004 года, предоставлено не было.

В заключении N указано лишь на то, что травма, полученная Москалевым А.И. 14.09.2004 г. и ее последствия не препятствовали дальнейшему прохождению службы в ОВД на момент увольнения из ОВД.

Однако, у истца имелась совокупность заболеваний, приведших к ограничению годности к военной службе, что судом учтено не было.

Таким образом, совокупность условий для взыскания истцу ежемесячной денежной компенсации на основании части четвертой ст. 29 Закона Российской Федерации "О милиции" отсутствует, в связи с чем, оснований для удовлетворения его иска о возмещении ежемесячных сумм вреда здоровью нет.

Суд первой инстанции правильно указал, что исходя из данных в медицинских документах Москалева А.И., заключения экспертов, пояснений зам. начальника ВВК МСЧ МВД по Липецкой области "данные изъяты" В.И., оснований для пересмотра диагноза не имелось. Указанный диагноз и его квалификация по приведенной статье и пункту расписания болезней обоснованны и законны.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания судебных расходов с Москалева А.И.

Согласно заявлению экспертного учреждения от 09.02.2012 года заключение направлено в суд, оплата в размере 52250 руб. не произведена.

Судом данные расходы были взысканы с истца в нарушение требований статьи 393 ТК РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Исковые требования истца основаны на служебных (трудовых) правоотношениях, возникших между истцом и ответчиком, в связи с чем, истец освобожден от уплаты судебных расходов.

Согласно ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 20.1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 марта 2012 года в части отказа в иске о взыскании единовременного пособия и взыскания с Москалева А.И. судебных расходов отменить и постановить новое решение, которым взыскать с УМВД РФ по Липецкой области в пользу Москалева "данные изъяты" единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 306594 руб. 62 коп.

Возложить обязанность по возмещению судебных издержек в размере 52250 руб. в пользу N Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны РФ на Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а жалобу истца Москалёва "данные изъяты" без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь