Решение Липецкого областного суда от 25 июня 2012 г. по делу N 21-51/2012

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу государственной жилищной инспекции Липецкой области на решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области от 9 апреля 2012 года N57 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Городская управляющая компания "Левобережная" Филипповского Д.Ю. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности с указанием об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

Заместитель прокурора Левобережного района г.Липецка, опротестовал указанное постановление должностного лица в Советский районный суд г.Липецка.

Решением судьи Советского районного суда г.Липецка указанное постановление было отменено с прекращением производства по делу по мотиву истечения срока давности.

В жалобе руководитель государственной жилищной инспекции Липецкой области Храбрых А.В. просит отменить решение судьи, считая его незаконным.

Выслушав представителя государственной жилищной инспекции Липецкой области Есину З.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. N731) управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии сутвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 1 октября 2010 г. N 222, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 октября 2010 г. N 40 ст. 5064

На основании пункта 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Левобережного района г. Липецка в период с 20 февраля 2012 г. по 27 февраля 2012 г. проверки установлено, что ООО "ГУК "Левобережная" является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании соответствующих договоров. ООО "ГУК "Левобережная" допущены нарушения требований указанного Стандарта раскрытия информации.

По данному факту 28 февраля 2012г. заместителем прокурора Левобережного района г. Липецка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Городская управляющая компания "Левобережная" Филипповского Д.Ю..

Постановлением руководителя государственной жилищной инспекции Липецкой области производство по делу прекращено по мотиву истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно пункту 6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, постольку решением судьей законно и обоснованно прекращено производство по делу по данному основанию.

Доводы жалобы о незаконности вынесенного судьей решения не могут повлечь иной исход дела.

Руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Липецка от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Городская управляющая компания "Левобережная" Филипповского Д.Ю. оставить без изменения, жалобу государственной жилищной инспекции Липецкой области без удовлетворения.

Судья: /подпись/ Подымов А.В.

Копия верна:

Судья

Секретарь