Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 июня 2012 г. по делу N 33-10858

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Ракуновой Л.И.,

федеральных судей Мертехина М.В., Красновой Н.В.,

при секретаре Головой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2012 года кассационную жалобу Нарушкевич Н.В. на решение Чеховского городского суда Московской области от 12 декабря 2011 года и дополнительное решение этого же суда от 20 марта 2012 года по гражданскому делу по иску Нарушкевич Натальи Валентиновны к ГУ УПФ РФ N5 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии необоснованным, обязании включения в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения представителя истицы Поповой О.С. (доверенность), представителя ответчика (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

Нарушкевич Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N5 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии необоснованным, обязании включения в ее специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 10 июля 2009 года она обратилась в ГУ УПФ РФ N5 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ввиду отсутствия у истицы необходимого специального стажа. 18 октября 2011 года она повторно обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, однако вновь получила отказ. При этом, ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа периоды ее работы: с 12.01.1980 года по 01.09.1981 года, в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба", с 01.09.1981 года по 30.06.1984 года, период обучения в музыкальном училище при Московской консерватории, с 01.09.1984 года по 01.10.1991 года, в должности преподавателя хора, сольфеджио в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба", с 01.01.1992 года по 31.12.1999 года в должности преподавателя Чеховской детской музыкальной школы, с 01.01.2000 года по 18.10.2011 года в должности преподавателя в Чеховской детской музыкальной школе N 1

Уточнив исковые требования, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, зачесть периоды работы в специальный стаж и назначить досрочной трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 10 июля 2009 г.

В судебном заседании представитель истицы, уточненные заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением суда от 12 декабря 2011 года и дополнительным решением этого же суда от 20 марта 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с решением суда, в кассационной жалобе истица просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом Нарушкевич Н.В. в период с 12.01.1980 г. по 01.09.1981 г. работала в должности руководителя кружка фортепиано Дворца культуры "Дружба"; с 01.09.1984 г. по 01.10.1991 г. в должностях хормейстера музыкально-хоровой студии, руководителя Детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба"; в период с 01.01.1992 г. по 31.12.1999 г. осуществляла деятельность педагога в Чеховской детской музыкальной школе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части зачета в специальный стаж указанных выше периодов работы истицы, суд исходил из того, что работа в указанных должностях не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067. Кроме того, суд указывает на то обстоятельство, что Дворец культуры "Дружба" является культурно-досуговым учреждением, а не образовательным. Она не осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность с детьми.

Отказывая в иске, в части включения в специальный стаж период обучения истицы в музыкальном училище при Московской консерватории с 01.09.1981 года по 30.06.1984 года, суд исходил из того обстоятельства, что норм о приравнивании учебы к специальному стажу действующее законодательство в области досрочного пенсионного обеспечения не содержит.

Как следует из материалов дела, Нарушкевич Н.В. с 01.01.2000 г. и по настоящее время работает в должности преподавателя Чеховской детской музыкальной школы N1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода работы в должности преподавателя в Чеховской детской музыкальной школе N1, суд исходил из того, что на 01.01.2001 года у истицы не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Суд также указывает на то обстоятельство, что в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года истица не работала в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, основанным на неправильном применении норм материального и процессуального права, а также не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до 01.10.1993 года засчитываются на основании Постановления N1397 от 17.12.1959года, периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, с 01.11.1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 и с 12.11.2002 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в педагогический стаж истицы периодов работы с 12.01.1980 года по 01.09.1981 года, а также с 01.09.1984 года по 01.10.1991 года исходил из приведенных выше обстоятельств, с которыми не может согласиться судебная коллегия, т.к. согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 и в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждений. На основании Приказа Министерства просвещения СССР от 17.08.1976 года N133 в номенклатуру внешкольных учреждений входят детские хоровые студии (л.д. 263 Т.1). Согласно п.3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в соответствии с абзацем вторым п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся детские хоровые студии. Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 года N280 был утвержден перечень внешкольных учреждений и примерное положение о внешкольном учреждении; в названном перечне к внешкольным учреждениями отнесены детские хоровые студии.

Из представленных материалов дела следует, что на основании записи в трудовой книжки, истица принята на работу в детскую музыкально-хоровую студию (л.д. 14,15 Т.1), в распоряжении N26-а от 29.08.1972 года "Об открытии детской музыкально- хоровой студии при Д/К "Дружба" ЧРЗ" (л.д. 146 Т.1) определен статус студии как учреждения начального, дополнительного музыкального образования, срок обучения 7 лет, по окончании которого выдаются свидетельства, дающие право поступление в специальные высшие и средние учебные заведения,

Положение о детской хоровой студии, утверждённое Всесоюзным хоровым обществом от 06.04.1976 года (п.п. 1, 2,4,7,9, 10 Положения, л.д. 67-69 Т.1), Протокол Постановления Президиума Московской области совета профсоюзов N3 от 14.04.1972 года об утверждении временного положения о детских хоровых студиях Московской области (л.д. 142-145 Т.1), подтверждают доводы истца о работе в учебном внешкольном учреждении для детей по учебным программам музыкальных школ, наличие переводных экзаменов, выдачи по окончании свидетельства установленного образца, Справка N57 от 16.09.2011 года (л.д. 90 Т.1), Историческая справка N 62 от 29.09.2011 года (л.д. 137, 138 Т.1), выданные Управлением по культуре, искусству, спорту и делам молодёжи, подтверждают факт работы истцы в детском внешкольном образовательном учреждении по учебным программам музыкальных школ с выдачей свидетельств по окончании студии, Свидетельства об окончании студии показывают равноценность музыкального образования детской музыкально-хоровой студии и детской музыкальной школы.

При этом характеристика на детскую музыкально-хоровую студию (л.д. 147, 148 Т.1) подтверждает количество обучающихся в студии и обучение их по семилетней программе, наличие в студии следующих предметов: хор, сольфеджио, музыкальная литература, фортепиано, баян, аккордеон, а план учебно-воспитательной работы студии на 1980-1981 учебный год (л.д. 150, 151 Т.1) подтвердил проведения в студии контрольных уроков, академических и технических зачётов, прослушивания выпускников, переводных экзаменов, отчетных концертов, что также следует из Программы отчётных концертов студии (л.д. 177-182 Т.1), приглашения на отчётные концерты студии (л.д. 210-215 Т.1) и индивидуальных планов учащихся (л.д. 3-8, 55-65 Т.2) и журнала посещаемости и успеваемости учащихся на 1989-1990 учебный год (л.д. 66-76 Т.2).

Исходя из приведенных доказательств судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды истица работала во внешкольном детском учреждении, работа в котором дает право на включение периодов в льготный стаж.

При этом согласно архивной справке (л.д.139т.1), уточняющей характер работы истица работала в указанном учреждении в должности преподавателя, что следует также из трудового соглашения от 30.01.1980 года (л.д.132т.1), справке администрации Чеховского муниципального района Московской области (л.д.90 т.1), в которой указано о работе истицы в указанном детском учреждении в должности педагога.

Исходя из этих обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу об ошибочности записи в трудовой книжке в трудовой книжке истицы, в связи с чем данные периоды подлежат включению ее в льготный стаж.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Факт прохождения обучения подтверждается Дипломом об образовании (л.д. 29 Т.1), записями 3, 4 в трудовой книжке (л.д. 14, 15 Т.1), студенческим билетом, книжкой успеваемости учащегося (л.д.27 Т.1).

Исходя из того, что период обучения истицы в музыкальном училище при Московской консерватории имел место с 01.09.1981 года по 30.06.1984 года, т.е. перед этим периодом и после него истица осуществляла педагогическую деятельность как педагог допобразования, данный период также подлежит включению в льготный стаж истицы.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. N781, работа в должностях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии со Списком профессий и должностей, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067, Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года, работа в учреждении "музыкальная школа" и в должности "преподаватель" даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Исходя из включения в льготный стаж периодов, а также того обстоятельства, что истица в дальнейшем осуществляла деятельность в должности преподавателя в Чеховской музыкальной школе: с 01.01.1992 года по 31.12.1999 года и с 01.01.2000 года по 18.10.2011 года, указанный периоды подлежат также включению в льготный стаж истицы, поскольку выполняются требования п.12 Постановления N781. поскольку у истицы имеется необходимый специальный стаж - 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 год и в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года она работала в соответствующей должности и учреждении.

При этом судебная коллегия отмечает, что на основании Приказа Комитета по культуре и искусству Администрации Чеховского района N47 от 14.10.1997 года в соответствии с письмом Минкультуры РФ от 24.05.1993 года N01-149/16 -12 директоров музыкальных школ обязали внести соответствующие записи в трудовых книжках, об именовании должность -педагога и то, что истица после 2000 года имела нагрузке, превышающей 1 ставку.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона от 17.12. 2001 года N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Исходя из того обстоятельства, что истица первоначально просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ N5 по г.Москве и Московской области от 10 июля 2009 года, а затем. В ходе рассмотрения дела, уточнив исковые требования Л.д.16-18 т.2), также просила признать незаконным и решение от 03 ноября 2011 года, судебная коллегия признает оба решения комиссии ответчика незаконными.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание представленные истцом дополнительные доказательства, судебная коллегия находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении иска. С учетом спорных периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 10.07.2009 года.

По изложенным мотивам решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно, но допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ (в ред. до 01.01.2012 г.), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чеховского городского суда Московской области от 12 декабря 2011 года и дополнительное решение этого же суда от 20 марта 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым

Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ N5 по г.Москве и Московской области от 10 июля 2009 года и от 03.ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Нарушкевич Н.В.

Обязать ГУ УПФ РФ N 5 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Нарушкевич Натальи Валентиновны периоды работы с 12.01.1980 года по 01.09.1981 года в должности преподавателя по классу фортепиано в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба", с 01.09.1981 года по 30.06.1984 года, период обучения в музыкальном училище при Московской консерватории, с 01.09.1984 года по 01.10.1991 года, в должности преподавателя хора, сольфеджио в детской музыкально-хоровой студии ДК "Дружба", с 01.01.1992 года по 31.12.1999 года в должности преподавателя Чеховской детской музыкальной школы, с 01.01.2000 года по 18.10.2011 года в должности преподавателя в Чеховской детской музыкальной школе N 1 и назначить Нарушкевич Наталье Валентиновне досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию с 10.07.2009 года.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: