Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33-11864/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Брыкова И.И.,

судей Резниковой В.В., Шмелева А.Л.,

при секретаре Глазуновой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании от 12 июля 2012 года апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Зарайского городского суда Московской области от 22 марта 2012 года по делу по иску Ильиной Екатерины Евгеньевны к Администрации Зарайского муниципального района Московской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности,

заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ильина Е.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Зарайского муниципального района Московской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности.

В обоснование требований ссылалась на то, что на основании постановления Главы Зарайского района от 17.09.2003 г. N 366/9 "О предоставлении в аренду земельного участка" ей предоставлен земельный участок общей площадью 501,9 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в аренду для жилищного строительства. Договор аренды земельного участка заключен на 49 лет. На данном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит ей на праве собственности. На момент предоставления права аренды, распоряжение имуществом осуществлялось муниципальными органами, выступающими в качестве собственника земельного участка.

Согласно постановлению первого заместителя Главы администрации Зарайского муниципального района от 09.03.2010 г. N337/3 "О продаже земельного участка" в порядке ст. 36 ЗК РФ ей было предоставлено право собственности на ранее арендуемый земельный участок. Указанное постановление до настоящего времени является действующим, не отменено, никем не оспорено. На основании постановления заключен договор купли-продажи земельного участка N 110 от 21.09.2011г.

По результатам обращения в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Зарайский отдел) ей было направлено уведомление от 12.12.2011г. об отказе в государственной регистрации права, мотивированное наличием записи в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок. При этом право аренды по заявке муниципальных органов в связи с продажей земельного участка прекращено, а момент возникновения права собственности Российской Федерации не указывается.

По мнению истицы, регистрация права собственности РФ на земельный участок является необоснованной, поскольку противоречит нормам действующего законодательства. На спорном земельном участке никогда не было объектов федеральной собственности.

Просила суд признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" - отсутствующим, исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N.

Представитель ответчика Администрации Зарайского муниципального района не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором иск не признал, указал, что с момента государственной регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок у Комитета по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района отсутствует право распоряжения им. Запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на земельный участок не является технической ошибкой, в данном случае возник спор о праве между Российской Федерацией и муниципальным образованием.

Представитель третьего лица Зарайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Решением Зарайского городского суда от 22 марта 2012 года исковые требования Ильиной Е.Е. удовлетворены частично. Суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". В удовлетворении требований об исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: N отказано.

В апелляционной жалобе Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области просит об отмене решения суда, при этом оспаривает решение в части удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, полагая решение в указанной части незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения требований Ильиной Е.Е. о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 23.01.2003 г. на основании договора дарения Ильина Е.Е. приобрела жилой дом "адрес" (л.д.32). Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.02.2003г., что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права 50 АД N215739 (л.д.34).

09 октября 2003 г. на основании постановления Администрации Зарайского муниципального района "О предоставлении в аренду земельного участка" N366/9 от 17.09.2003г., между Комитетом по управлению имуществом Зарайского района и Ильиной Е.Е. был заключен договор аренды земельного участка N107, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений площадью 501,9 кв.м. (кадастровый номер N, равнозначный номеру N) для жилищного строительства по адресу: "адрес" (л.д. 31, 21?26, 27). Указанный договор зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой 19.12.2003г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 АД N 920290 (л.д. 33).

20 сентября 2011г. Комитет по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и Ильина Е.Е. на основании заключенного соглашения расторгли договор аренды спорного земельного участка (л.д. 10).

21 сентября 2011г. на основании постановления Главы Администрации Зарайского муниципального района N337/3 от 09.03.2010г. "О продаже земельного участка" между Комитетом по управлению имуществом Зарайского района и Ильиной Е.Е. был заключен договор купли-продажи N110 спорного земельного участка (л.д.11-20).

Для регистрации права собственности на земельный участок 11.10.2011г. Ильина Е.Е. обратилась с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, подав необходимые для регистрации документы. Однако в соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена на один месяц в связи с тем обстоятельством, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 501,9 под кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" (л.д.8). 12.12.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по указанной выше причине Ильиной Е.Е. было отказано в государственной регистрации права (л.д.9).

Истица, полагая, что у Российской Федерации отсутствует право собственности на спорный земельный участок, обратилась в суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст.12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.

В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, требование о признании зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок, как относящийся к землям, государственная собственность на которые не была разграничена, так и относящиеся к разграниченным землям, может быть заявлено только лицом, имеющим самостоятельный материальный интерес в установлении действительной принадлежности права распоряжаться спорным земельным участком. В случае, если иск предъявлен лицом, интерес которого в установлении действительной принадлежности прав на земельный участок является косвенным (например, арендатором земельного участка, собственником здания или сооружения, расположенным на таком земельном участке), требование о признании зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок, вне зависимости от того, относится ли спорный земельный участок к разграниченным или нет, удовлетворению не подлежит, так как у таких лиц имеются иные способы защиты их прав и законных интересов, основанные на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (например, защита добросовестного приобретателя имущества, приобретшего от несобственника, договорные требования арендатора к новому собственнику о сохранении аренды и пр.).

Предметом иска по настоящему делу является требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок. При этом истцом в защиту своих оспариваемых прав выступает лицо, заключившее договор по приобретению земельного участка, право собственности на который на момент отчуждения зарегистрировано за иным субъектом, а не продавцом.

Удовлетворяя требования Ильиной Е.Е. о признании отсутствующим права собственности, суд оставил без внимания, что указанное лицо является покупателем по договору купли-продажи спорного земельного участка, заключенному с Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района 21.09.2011 г., тогда как право собственности на этот земельный участок в ЕГРП зарегистрировано за Российской Федерацией.

Администрацией Зарайского муниципального района в порядке статьи 2 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ не оспорено зарегистрированное право на этот земельный участок путем использования таких способов защиты как признание права собственности (если земельный участок по своим критериям отвечает требованиям, содержащимся в п.3 статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ") или признание права собственности Российской Федерации отсутствующим (если земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности согласно п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

В данном случае Ильиной Е.Е. не принадлежит право на иск о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, в связи с чем решение суда в части удовлетворения данных требований подлежит отмене, в удовлетворении требований Ильиной Е.Е. о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок следует отказать.

В части отказа Ильиной Е.Е. в удовлетворении требований об исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности решение суда никем не оспаривается.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зарайского городского суда Московской области от 22 марта 2012 года в части удовлетворения требований Ильиной Е.Е. о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Ильиной Е.Е. к Администрации Зарайского муниципального района Московской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи