Постановление Президиума Московского областного суда от 04 апреля 2012 г.

Постановление Президиума Московского областного суда от 04 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Московского областного суда в составе:

Председательствующего Волошина В.М.,

членов президиума: Гавричкова В.В., Балабана Ю.И., Соловьева С.В., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Романовского С.В.,

при секретаре Гирман М.С.

рассмотрев по надзорной жалобе ХСГ дело по иску ХСГ к администрации Егорьевского муниципального района Московской области о признании постановления Главы Егорьевского района незаконным, восстановлении в списках на внеочередное получение жилья и предоставлении жилого помещения, заслушав доклад судьи Шиян Л.Н., объяснения ХСГ и ее представителя ВВВ, поддержавшего доводы надзорной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

ХСГ обратилась в суд с иском, оспаривая постановление Главы Егорьевского района Московской области от ?. г. N ? о ее исключении из списка лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди. Мотивировала требования тем, что с ?. года постановлением Главы администрации Егорьевского района N ?. была включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Полагает, что законных оснований для исключения из указанного списка у администрации не имелось, поскольку ей законом гарантировано право на предоставление жилого помещения вне очереди в качестве меры социальной поддержки, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Данный статус истицей не утрачен. Просила восстановить ее в списках на внеочередное получение жилья и предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма.

Представитель администрации Егорьевского муниципального района иск не признала, пояснила, что истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях за номером ?. В ?. году она была ошибочно включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в нарушение требований ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым вне очереди обеспечиваются жильем дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения. При постановке в ?. г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ХСГ исполнилось 27 лет, и она не относилась к данной категории лиц. В качестве основания для исключения истицы из списка очередников администрация ссылалась на п. 6 статьи 56 ЖК РФ.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 25 мая 2011 года ХСГ в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 августа 2011 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ХСГ просит об отмене решения суда первой инстанции и определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда, как вынесенных с существенным нарушением норм материального права.

Определением судьи Московского областного суда Шиян Л.Н. от 15 марта 2012 года дело по надзорной жалобе передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ (в редакции, действовавшей с 14 июня 2011 г.) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что ХСГ, ? года рождения, с ? года по ? года обучалась в ?.. детском доме, поскольку ее родители были лишены родительских прав. С ?. года по ?. года истица обучалась в ?. г. Егорьевска, после окончания которого поступила на работу в ?.. В ? году истице была предоставлена комната в общежитии, в которой она проживает по настоящее время.

ХСГ с ?. года администрацией Егорьевского района была включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений на условиях договора социального найма, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления Главы Егорьевского района от ?. года N ? истица исключена из указанного списка со ссылкой на протокол заседания жилищной комиссии администрации района от ?.. года.

Отказывая ХСГ в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истица была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди по достижении возраста 27 лет, и ранее с заявлением о постановке на учет не обращалась. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в период постановки на учет в ?. году истица не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое истицей постановление Главы Егорьевского района от ?.. г. N ?., которым ХСГ была исключена из списков граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ, является законным, с чем согласился суд кассационной инстанции.

Приведенные выводы суда первой и кассационной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.

При рассмотрении дела не было учтено, что в соответствии со ст. 56 п. 6 Жилищного Кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

- выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С учетом приведенной нормы права, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на конкретные обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ.

В силу положений ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, которые послужили основанием для принятия администрацией решения о снятии истицы с учета, возлагается на администрацию района, как на принявший решение орган.

В данном случае постановление Главы Егорьевского района МО N ? от ?. года, которым истица была исключена из списков граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, содержит ссылку на протокол заседания жилищной комиссии администрации от ?. года, в пункте 9 которого отражено, что истица была поставлена на учет как воспитанница детского дома, в возрасте 27 лет.

Однако, положениями ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки истицы на учет, не установлено каких-либо ограничений по возрасту для реализации права на внеочередное предоставление жилых помещений лицам, по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников? где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение? к родственникам? За ХСГ после направления в детский дом жилая площадь не закреплялась.

Тем самым, из содержания оспариваемого постановления не следует, что администрацией были выявлены недействительные сведения, представленные истицей при постановке на учет в ?. году, послужившие основанием для включения ХСГ в список лиц, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, равно как не указан и не подтвержден факт неправомерности действий должностных лиц администрации, осуществивших постановку истицы на учет в ?. году.

Факт постановки ХСГ на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма в ? году указывает на признание администрацией наличия у нее статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и дальнейшие действия ответчика по исключению ХСГ из указанного списка, в отсутствие правовых оснований к тому, не основаны на законе.

Допущенные судами первой и кассационной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, поскольку повлияли на исход дела.

Учитывая изложенное, решение Егорьевского городского суда Московской области от 25 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 августа 2011 года подлежат отмене, как противоречащие упомянутым выше нормам материального права.

Руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ, п р е з и д и у м

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Егорьевского городского суда Московской области от 25 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 августа 2011 года по делу по иску ХСГ к администрации Егорьевского муниципального района Московской области о признании постановления Главы Егорьевского района незаконным, восстановлении в списках на внеочередное получение жилья и предоставлении жилого помещения, отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий: В.М. Волошин