Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 27 июня 2012 г. по делу N 33-1800

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Баранова В.В., Андриановой И.В.,

при секретаре: Елоховой М.В.

рассмотрела в судебном заседании 27 июня 2012 года дело по иску ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области к Лайко И.Е. о взыскании штрафа,

по апелляционной жалобе ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове

на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2012 года,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА

:

ГУ -УПФ РФ в г.Тамбове обратилось с иском к действующему адвокату Лайко И.Е. о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования, указав, что согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Обязанность плательщиков страховых взносов представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам закреплена ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Лайко И.Е. получил удостоверение адвоката 20.06.2007 г. и осуществляет адвокатскую деятельность по настоящее время.

Лайко И.Е. представил в УПФР в г.Тамбове расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010г. 16.05.2011г., т.е с нарушением установленного законодательством срока на 77 календарных дней.

В соответствии с п. 1ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее *** рублей.

УПФР в г.Тамбове Тамбовской области 04.08.2011г. был составлен Акт камеральной проверки N 07902530004600 о выявлении правонарушений. Данный акт был отправлен страхователю заказными почтовыми отправлениями 05.08.2011 г. Извещение о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки от 04.08.2011г. было направлено списком Заказных писем 05.08.2011г.

В течение установленного срока (15 дней) плательщик не представил своих возражений по акту в целом либо по его отдельным положениям, на рассмотрении материалов правонарушения страхователь не присутствовал.

По результатам рассмотрения материалов правонарушения 08.09.2011г. заместителем начальника Управления было вынесено решение N 07902511 РК 0004898 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. в сумме 1800 руб. 41 коп.

Решение было отправлено страхователю заказными почтовыми отправлениями 13.09.2011 г.

Требование N 07902540050920 от 05.10.2011 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов отправлены страхователю заказными почтовыми отправлениями 11.10.2011 г.

Требование в добровольном порядке страхователем не исполнено. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ГУ УПФ РФ по г. Тамбову просило взыскать с Лайко И.Е. штраф за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год в сумме *** рублей *** копейка.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 апреля 2012 г. в удовлетворении исковых требований УПФ было отказано. Суд исходил из того, что начиная с 01 января 2012г. непредставление сведений, предусмотренных п.5 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ об уплате страховых взносов, перестало быть противоправным деянием, и за это нарушение физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не может быть привлечено к ответственности.

С данным решением не согласен начальник УПФ, который в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Считает, что суд неверно применил нормы материального права, сославшись на Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Шишкову Е.В, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции действующий в рассматриваемый период) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет соответствующие сведения.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, определена обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления истцу, исходил из того, что согласно Федеральному Закону от 03.12.2011 N 379-ФЗ в Федеральный закон N 27 от 01.04.1996 г. внесены изменения и п.5 ст.11 с 1 января 2012 г. признан утратившим силу и, с 1 января 2012 г. непредоставление сведений, предусмотренных п.5 ст.11 ФЗ N 27 не является противоправным деянием.

Доводами жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Ссылки в жалобе на ФЗ N 212 от 24.07.2009 г., на статью 16 которого ссылался истец при предъявлении иска, также не могут повлечь отмену решения суда, поскольку согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Федеральному Закону от 03.12.2011 N 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "плательщики страховых взносов" заменены словами "главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Доводы жалобы о том, что правонарушение совершено Лайко И.Е. до внесения изменений в ФЗ, также не могут быть признаны состоятельными по следующим причинам.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми выше лицами соответствующих сведений (документов) в установленные сроки за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ- УПФ РФ в г. Тамбове - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: