Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33-1592

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе

Председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Архиповой М.В., Бурашниковой Н.А.,

при секретаре: Артюх Н.А.

рассмотрела в судебном заседании от 20 июня 2012года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Нуйкиной Г.Ф. к ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области о взыскании инфляционных убытков,

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Сосновского районного суда от 24.07.2009г. Нуйкиной Г.Ф. назначена пенсия в соответствии со ст.34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" с 01.03.2007г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе обязано произвести Нуйкиной Г.Ф. начисления и выплаты задолженности по пенсии за период с 01.08.2006г. по 28.02.2007г. Во исполнение данного решения истице в сентябре 2009г. выплачено *** руб. 50 коп.

Нуйкина Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе о взыскании инфляционных убытков, указав, что в результате незаконного отказа пенсионного фонда в назначении пенсии, ежемесячная пенсия, подлежащая выплате с 01.03.2007г. своевременно выплачена не была, данная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению вреда и в соответствии со ст.15 ГК РФ она вправе требовать полного возмещения убытков.

Просила взыскать с ответчика денежные средства за причиненные ей убытков, путем применения индекса потребительских цен по Тамбовской области за период с август 2006г. по февраль 2007г. в размере ***. 60 коп.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2012 года исковые требования Нуйкиной Г.Ф. удовлетворены.

С ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области в пользу Нуйкиной Г.Ф. в качестве компенсации инфляционных убытков взыскано ***. 60 коп.

С ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 200 руб.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ". Основания, размеры и порядок индексации размеров базовой и страховой частей трудовой пенсии граждан с учетом темпов роста инфляции (т.е. роста потребительских цен) предусмотрены и регулируются пенсионным законодательством, а именно ст.17 Федерального закона РФ N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, постановлениями Правительства РФ. В соответствии с пунктом 6 ст.17 Закона размер базовой трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству РФ. Пунктом 7 ст.17 Закона предусмотрена индексация страховой части трудовой пенсии исходя из уровня роста цен за соответствующий период и от уровня роста средней заработной платы по стране, которые определяются Правительством РФ. Управление полагает, что индекс роста потребительских цен, характеризующий уровень инфляции по Тамбовской области не может применяться для индексации пенсий, установленных в соответствии с федеральным законодательством. Считает, что удовлетворение исковых требований истицы приведет к двойной индексации пенсии, поскольку последней уже были применены коэффициенты индексации страховой и базовой частей трудовой пенсии, установленные Правительством РФ за период с август 2006г. по февраль 2007г.

Ссылки суда на положения ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", необоснованны, так как вышеуказанные нормативно-правовые акты регулируют правоотношения в области выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые назначаются в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а назначение, выплаты и индексация пенсий регулируются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. " О трудовых пенсиях в РФ".

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Сосновского районного суда от 24.07.2009г. Нуйкиной Г.Ф. назначена пенсия с 01.03.2007г., обязав ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе произвести перерасчет пенсии с 01.08.2006г. по 28.02.2007г. с выплатой недополученной пенсии. Решение в указанной части исполнено и истице в сентябре 2009г. выплачено 9054 руб. 50 коп.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что примененный ГУ УПФ РФ по Сосновскому району Тамбовской области механизм индексации задолженности пенсии не обеспечивает полного и исчерпывающего восстановления нарушенных прав пенсионера.

В результате несвоевременной индексации пенсионных выплат конституционные права истца на охрану собственности и на социальное обеспечение по возрасту были нарушены, причинен имущественный ущерб. Истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ей несвоевременным назначением и выплатой пенсии.

Отсутствие нормативного регулирования механизма определения размера такого рода убытков не является основанием для нарушения конституционных прав граждан на защиту имущества. Суд в данном случае обоснованно применил по принципу аналогии закона нормы ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", устанавливающие порядок антиинфляционной защиты компенсационных выплат.

Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты повышения базовой и страховой частей пенсии применены ответчиком только за период доначисления выплат.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 16 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Сосновском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: