Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 02 июля 2012 г. по делу N 33-1615

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.,

судей: Андриановой И.В., Баранова В.В.,

при секретаре Карякиной Н.В.

рассмотрела в судебном заседании от 02 июля 2012 года гражданское дело по иску Кобзевой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения от 29.12.2011 года о признании права на распоряжение частью средств материнского капитала,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 06.04.2012 года.

Заслушав доклад судьи Андриановой И. В., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Кобзева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения от 29.12.2011 года, о признании права на распоряжение частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий без привлечения строительной организации - на оплату реконструкции индивидуального жилого дома в сумме не более 50% средств материнского капитала - 193 820 руб. 15 коп.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в целях улучшения жилищных условий её семья решила реконструировать часть жилого дома ( ***.8 по *** р. ***) путем пристройки.

21.12.2011 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Тамбовском районе с заявлением о распоряжении частью средств материнского капитала на улучшение своих жилищных условий, а именно на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств всего материнского капитала. К заявлению приложила все необходимые документы.

29.12.2011 г. ГУ - УПФ РФ в Тамбовском районе вынесено уведомление N 233 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала.

Считает данный отказ незаконным, вынесенным по формальным основаниям, поскольку в нем ясно не обозначено, какое именно нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала допущено. В устной беседе специалист ГУ - УПФ РФ в Тамбовском районе ей пояснил, что поскольку дом принадлежит нескольким хозяевам, он не может быть отнесён к объектам индивидуального жилищного строительства, то есть не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ.

Однако вступившими в законную силу решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07.06.2011 г. и дополнительным решением от 20.06.2011 г. в отношении её супруга К.М.В. прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, выделены в натуре принадлежащие ему 36/100 долей жилого дома; за ним признано право собственности на часть жилого дома, состоящую из жилой комнаты *** и кухни ***, с учетом самовольно возведенного незавершенного строительства - пристройки лит.А1. Также признано право собственности на земельный участок по адресу: ***, р. ***.

Поскольку принадлежащая её мужу доля выделена в натуре, её следует считать объектом индивидуального жилищного строительства. В силу п. 1.1 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", часть средств материнского капитала должна быть им выдана для реконструкции данного объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела Кобзева О.А. уточнила предъявленные исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Тамбовском районе от 29.12.2011 года, признать за ней права на распоряжение частью средств материнского капитала на улучшение жилищных условий без привлечения строительной организации - на оплату реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, р. ***, в сумме не более 50% средств материнского капитала - 179 596 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 06.04.2012 года исковые требования Кобзевой О.А. удовлетворены.

Признан незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области в удовлетворении заявления Кобзевой О.А. о распоряжении частью средств материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, выраженный в Уведомлении N233 от 29.12.2011 г.

На ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность направить Кобзевой О.А. часть средств материнского капитала в размере 179 596 руб. на улучшение жилищных условий (реконструкцию) на счет N *** в Тамбовском ОСБ N *** Сбербанка России.

Не согласившись с названным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права *** от 29.11.2011 г. мужу истца К.М.В. принадлежит на праве собственности часть *** жилого *** 57 по *** р. *** (на основании договора купли-продажи 36/100 доли жилого дома и 424/1000 доли земельного участка от 14.08.2002 г., а также решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07.06.2011 г.).

Объектом индивидуального жилищного строительства с учетом ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, как правило, создаваемый на средства одного собственника или лиц, связанных родственными отношениями, находящийся в частной собственности.

Как видно из представленных Кобзевой О.А. документов, занимаемое ее семьей помещение не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, поскольку жилой дом значится принадлежащим: 36/100 - К.М.В. 28/100 Т.Н.М. 36/100 - Н.Е.А. принадлежит на праве собственности разным лицам, не членам одной семьи.

По мнению ответчика, занимаемое истцом Кобзевой О.А. и членами ее семьи жилое помещение не обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, п. 3 ст. 10.2. Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" предусматривает, что в случае, если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на реконструкцию, то должна быть представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства, а не доли жилого дома как в данном случае.

Возможность использования средств материнского капитала на строительство и реконструкцию доли жилого дома соответствующими правилами не предусмотрена.

Кроме того, в свидетельствах о государственной регистрации права на часть жилого дома и на земельный участок имеются разночтения в адресе местоположения: в одном указан адрес: Россия, ***, р. ***, в другом - Россия, ***, р. ***.

Просит отменить названное решение, принять по делу новое решение.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Волосевич Ю.С., поддержавшую доводы жалобы, истицу Кобзеву О.А., считавшую решение суда законным и обоснованным, апелляционная инстанция приходит к следующему выводу.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 29 декабря 2006года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно положений ч.3, 5 ст.7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2008года N779 лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, подают заявление на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007года N862, средства материнского (семейного) капитала можно использовать на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

К жилому помещению в соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ относится, в том числе, часть жилого дома.

Судебной коллегией установлено, что 20 июля 2007 годаУправлением Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области принято решение N 38 о выдаче Кобзевой О.А. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 250 000 рублей, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 *** от 23 июля 2007 года.

К.М.В. (супругу истицы) на праве собственности принадлежит часть *** жилого *** р. *** на основании договора купли-продажи 36/100 доли жилого дома и 424/1000 доли земельного участка от 14.08.2002 г., а также решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07.06.2011 г. (Свидетельство о государственной регистрации права *** от 29.11.2011 г., свидетельство о государственной регистрации права *** от 29.11.2011 г.).

Вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 07.06.2011 года прекращено право общей долевой собственности К.М.В. Н.Е.А. Т.Н.М. на жилой ***, р.п Новая Ляда. ***. Выделены в натуре принадлежащие К.М.В. 36/100 долей жилого дома; за ним признано право собственности на часть жилого дома, состоящую из жилой комнаты *** и кухни ***, с учетом самовольно возведенного незавершенного строительства - пристройки лит.А1; признано право собственности на земельный участок по адресу: ***, р. ***.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2 ст. 61 ГПК РФ).

Уведомлением N 233 от 29.12.2011 года ГУ - УПФ РФ в Тамбовской районе было отказано в удовлетворении заявления Кобзевой О.А. о распоряжении частью средств материнского капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств материнского капитала со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ. Управление считает, что занимаемое семьей Кобзевой О.А. жилое помещение не относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно признал такой отказ незаконным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, факт улучшения жилищных условий семьи истца установлен.

Использование средств материнского капитала на оплату реконструкции объекта ИЖС, в данном случае части дома, без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств материнского капитала законодательством не запрещается, поскольку занимаемое семьей истицы жилое помещение предоставляет собой изолированную часть жилого дома, предназначенную для проживания одной семьи, следовательно, является объектом индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ.

Изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, и не могут являться основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: