Решение Тамбовского областного суда от 30 мая 2012 г. по делу N 7-82

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Бакояна Т.Ф. на постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2012 года главным специалистом - экспертом ОИК УФМС России по Тамбовской области в отношении крестьянско-фермерского хозяйства (далее - КФХ), главой которого является индивидуальный предприниматель Бакоян Т.Ф., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В протоколе указано, что 30 января 2012 года в 18 часов 30 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: с. *** Тамбовского района Тамбовской области установлено, что КФХ, главой которого является индивидуальный предприниматель Бакоян Т.Ф., привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Т.А.Т. в качестве разнорабочего по обслуживанию крупного рогатого скота на ферме без разрешения на работу, действительного на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2012 года крестьянско-фермерское хозяйство, главой которого является индивидуальный предприниматель Бакоян Т.Ф., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе в вышестоящий суд Бакоян Т.Ф. просит вышеуказанное постановление в части назначенного наказания отменить и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности КФХ, указав, что вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения он признал в полном объеме, в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, поскольку все имущество, принадлежащее ему на праве собственности, является предметом залога по кредитным обязательствам. Исполнение наказания в виде штрафа приведет к финансовому краху его семьи.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании индивидуальным предпринимателем Бакояном Т.Ф., выслушав представителя УФМС России по Тамбовской области Лобова А.Н., считавшего жалобу необоснованной, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона N115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Пунктом 4 указанной статьи также предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

В силу ст. 2 Федерального закона N115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Судьей районного суда материалами дела установлен факт привлечения главой КФХ - индивидуальным предпринимателем Бакояном Т.Ф. иностранного гражданина к работе в качестве разнорабочего по обслуживанию крупного рогатого скота на ферме без разрешения на работу, действительного на территории Российской Федерации.

Таким образом, судьей сделан обоснованный вывод о виновности КФХ, главой которого является индивидуальный предприниматель Бакоян Т.Ф., в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Что же касается назначенного наказания, то полагаю, что оно определено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также правил, перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах). В рассматриваемом случае трудовая деятельность иностранного гражданина в КФХ не относится к деятельности, осуществляемой на торговых объектах и торговых комплексах, а связана с выращиванием крупного рогатого скота.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, жалобу Бакояна Т.Ф. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов