Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-1436

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.,

судей: Босси Н.А., Курохтина Ю.Т.,

при секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 июля 2012 года гражданское дело по иску Андреева А.А. к ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности, досрочном назначении трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Андреева А.А. на решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 21 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев А.А. осуществляет педагогическую деятельность с 15.08.1986г. по настоящее время.

11.11.2011 года Андреев А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж которой, по мнению истца, на момент обращения составлял 25 лет.

Протоколом заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 105 от 18 ноября 2011 года Андрееву А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы по педагогической специальности в 25 лет.

По мнению Пенсионного фонда на момент обращения Андреев А.А. имел стаж на соответствующих видах работ 21 год 9 месяцев 16 дней.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области, Андреев А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Инжавинском районе Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней.

В обоснование иска Андреев А.А. указал, что комиссией незаконно не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности директора; поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж на соответствующих видах работ на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, а норма педагогической нагрузки в периоды работы в должности директора образовательный учреждений им выработана в полном объеме, о чем представлена справка.

Просил включить в стаж на соответствующих видах работ периоды период его работы в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская основная общеобразовательная школа" с 03.09.2007 года по 21.03.2010 года; директора муниципального общеобразовательного учреждения "Караульская средняя общеобразовательная школа" с 28.03.2010 года по 31.08.2011 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.2009 года по 30.06.2009 года, с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Решением Инжавинского районного суда Тамбовской области от 21 марта 2012 года исковые требования Андреева А.А. удовлетворены частично.

Судом постановлено: обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, Андрееву Александру Александровичу период работы в должности директора муниципального учреждения "Грушевская общеобразовательная школа" с 3 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года; время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 июня 2009 года по 30 июня 2009 года и с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года.

В удовлетворении остальной части иска Андрееву А.А. отказано.

С решением суда в части не согласен истец Андреев А.А., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене принятого решения в части не включения в стаж педагогической деятельности периода его работы в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская основная общеобразовательная школа" с 03.09.2007 года по 21.03.2010 года.

Считает, что судом незаконно не включен в стаж педагогической деятельности указанный период, поскольку, работая в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская основная общеобразовательная школа" с 03.09.2007 года по 21.03.2010 года, педагогическая нагрузка выработана им в полно объеме, о чем им представлены документальные доказательства.

Просил в этой части решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав Андреева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области Загонову А.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, пояснения специалистов Управления образовании и науки Тамбовской области Печерской И.В., ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области Люлиной Е.П., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции, включая Андрееву А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: в должности директора муниципального учреждения "Грушевская общеобразовательная" с 3 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года; время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 июня 2009 года по 30 июня 2009 года и с 22 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, исходил из того, что в спорные периоды действовали Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002года N781, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые предусматривали возможность включения в стаж для назначения пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов работы истца.

В названной части решение никем из сторон не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.

Отказывая Андрееву А.А. в удовлетворении иска в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с подп. а пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующий Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, Андреевым А.А. за периоды его работы в должности директора с 03.09.2007г. по 21.03.2010г. муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская средняя школа", с 28.03.2010г. по 31.08.2011года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Караульская средняя общеобразовательная школа" Андреевым А.А. в указанные периоды и указанных учреждениях не велась преподавательская работа в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Вследствие чего периоды деятельности истца в должности директора с 03.09.2007г. по 21.03.2010г. муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская средняя школа", с 28.03.2010г. по 31.08.2011года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Караульская средняя общеобразовательная школа" не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, решение суда в названной части подлежит отмене как постановленное в нарушение норм материального права.

При этом судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции в части, постанавливает новое решение, исходя из следующих обстоятельств.

Конституция Российской Федерации в статье39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В подпункте19 пункта1 статьи27 названного Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право граждан на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно пункту2 статьи27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002года N781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту а пункта 8 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3, пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений списка, начиная с 1 сентября 2000года

при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме

не менее 6 часов в неделю ( 240 часов в год).

Суд первой инстанции, отказывая Андрееву А.А. в части включения в стаж педагогической деятельности периодов его работы в должности директора с 03.09.2007г. по 21.03.2010г. муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская средняя школа", с 28.03.2010г. по 31.08.2011года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Караульская средняя общеобразовательная школа", основывался на акте проверки ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области от 15.11.2011 года, согласно которому за указанные спорные периоды деятельности истца преподавательская работа фактически отработана в меньшем объеме, чем предусмотрено Правилами.

Однако судебная коллегия критически относится к сведениям, содержащимся в акте, поскольку они опровергаются имеющимися материалами дела, которые не получили в совокупности с другими доказательствами по делу надлежащую оценку суда первой инстанции, что впоследствии привело к неправильным выводам.

В материалах дела имеются справка N 172 от 14.11.2011 года (л.д.27), справка N 171 от 14.12.2011 года (л.д.28) из которых следует, что педагогическая нагрузка Андреева А.А., работающего в должности директора общеобразовательных школ, в 2007 году составляла 635 часов, в 2008 году - 354 часа.

Из имеющихся в деле постановлений учредителя образовательных учреждений, в которых работал истец АндреевА.А. в спорные периоды деятельности - администрации Инжавинского района Тамбовской области от 14.11.2008года N 827, от 30.09.2009 года N 668, от 23.09.2010 года N 936 следует, что в периоды с 2008 по 2011 года Андреев А.А., работая в должности директора, осуществлял преподавательскую работу в качестве учителя химии и учителя технологии, информатики, окружающего мира в объеме более 6 часов в неделю ( л.д. 34-41).

Таким образом, с учетом исследованных доказательств по делу в совокупности с пояснениями специалиста Управления образования и науки Тамбовской области Печерской И.В., пояснившей, что Постановления учредителя образовательных учреждений является обязательным для исполнения Андреевым А.А., преподавательская нагрузка последнего была в том объеме, который указан в постановлениях. Судебная коллегия считает, что периоды деятельности Андреева А.В. в должности директора с 03.09.2007г. по 21.03.2010г. муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская средняя школа", с 28.03.2010г. по 31.08.2011года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Караульская средняя общеобразовательная школа" подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта1 статьи27Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку должность и учреждение поименованы Списком, предусмотренные Правилами условия выполнения объема педагогической нагрузки в указанные периоды также соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости)

назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4 и 4.1 настоящей статьи,

но во всех случаях

не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из материалов дела и объяснения сторон Андреев А.А. в ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обратился 11 ноября 2011 года (л.д. 7).

На момент обращения с учетом включенных судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, а также имеющего стажа педагогической деятельности в 21 год 9 месяцев 16 дней - стаж педагогической деятельности Андреева А.А. составлял более 25 лет, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с 11.11.2011 года, поскольку на момент обращения все условия назначения данного вида пенсии соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Инжавинского районного суда Тамбовской области от 21 марта 2012 года в части отказа Андрееву А.А. в удовлетворении требований о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности директора с 03.09.2007г. по 21.03.2010г. муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская средняя школа", с 28.03.2010г. по 31.08.2011года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Караульская средняя общеобразовательная школа" - отменить и постановить в этой части новое решение.

Обязать ГУ УПФ РФ в Инжавинском районе Тамбовской области включить Андрееву А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды его работы в должности директора с 03.09.2007г. по 21.03.2010г. муниципального общеобразовательного учреждения "Грушевская средняя школа", с 28.03.2010г. по 31.08.2011года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Караульская средняя общеобразовательная школа".

Назначить Андрееву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 11 ноября 2011 года.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Пачина Л.Н.

Судьи:

Босси Н.А., Курохтин Ю.А.