Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33-1791/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Архиповой М.В.,

при секретаре: Рудаковой О.О

рассмотрела в судебном заседании от 04 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Воеводиной Н.А. на решение Мичуринского городского суда от 11.04.2012 года по делу по иску Воеводиной Н.А. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области о снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воеводина Н.А. обратилась в суд с иском к отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Мичуринском районе о снятии с регистрационного учета, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ***, в которой зарегистрирована. С декабря 2006года она проживает в *** и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***. 20 апреля 2009года Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия выслана заверенная копия приказа о выдаче ей свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья, которое она желает приобрести в г. Мичуринске, но денежные средства в г. Мичуринск не перечисляют, так как она не имеет постоянной регистрации. Обратилась в отдел УФМС России по Тамбовской области в Мичуринском районе с заявлением о снятии с регистрационного учета в Республике Мордовия, на которое получила отказ, поскольку не представлен адрес будущей прописки.

Определением Мичуринского городского суда от 13 февраля 2012г в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия, а УФМС России по Республике Мордовия в Старошайговском районе исключено из числа третьих лиц.

Определением Мичуринского городского суда от 21 марта2012года ненадлежащий ответчик отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Мичуринском районе заменен надлежащим ответчиком - Управление Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области.

Решением Мичуринского городского суда от 11.04.2012 года в иске Воеводиной Н.А. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области о снятии с регистрационного учета по адресу: *** отказано.

В обоснование решения суд указал, что Воеводина Н.А. с 08.03.2011 года по 08.03.2012 года была зарегистрирована по месту пребывания: ***, но фактически проживала по адресу: *** *** Российский университет кооперации". Изначально в 2008 году с ней был заключен договор по июль 2009 года. С июля 2009года Воеводина Н.А. отказывается заключить договор на проживание в общежитии. Администрация Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросом РФ" Российский университет кооперации" не может зарегистрировать Воеводину Н.А. по месту проживания.

В соответствии со с. 7 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с учета по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713, ст.ст. 62, 88 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденного приказом ФМС России от 27.09.2007г. ***, снятие заявителя с регистрационного учета по месту жительства в р. Мордовия может быть произведено органами УФМС по Тамбовской области только при одновременной постановке на учет по месту жительства в Тамбовской области.

Соответственно, законных оснований для возложения на ответчика обязанности области по снятию Воеводиной Н.А. с регистрационного учета по адресу: *** не имеется. Для того, чтобы сняться с регистрационного учета без указания нового места жительства Воеводиной Н.А. необходимо обратиться в УФМС России по р. Мордовия.

С решением суда не согласна Воеводина Н.А., которая обратилась в суд с апелляционной жалобой. В своей жалобе ссылается на то, что она является ветераном ВОВ, ***, её дочь является *** (с 2001 года с ней регулярно случаются эпилептические припадки). Проживание в в общежитии негативно влияет на их состояние здоровья. Семья Воеводиных желает воспользоваться своим правом на реализацию президентской программы по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и членов их семей.

Просит решение Мичуринского городского суда от 11.04.2012 года изменить. Удовлетворить исковые требования. Снять ее - Воеводину Н.А. с регистрационного учета из ***, *** предоставлением ей и ее дочери постоянной прописки и отдельного жилого помещения в маневренном жилом фонде в г. Мичуринске для реализации президентской программы по обеспечению жильем ветеранов ВОВ и их семей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Воеводиной Н.А. - Воеводину Л.Л., поддержавшую жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I

"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст. 7 указанного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

В соответствии с п.п. "а" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Согласно п.п. 88, 92 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденного приказом ФМС России от 27.09.2007г. N 208 сотрудники органов регистрационного учета при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N6 заявления о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) с отметкой на оборотной стороне путем проставления штампа о снятии с регистрационного учета и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации вместе с заполненными листками статистического учета выбытия по форме N12В (приложение N12 к Регламенту) направляют в органы регистрационного учета по прежнему месту жительства. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты. При этом заявления о регистрации по месту жительства по форме N6 (приложение N6 к Регламенту) в дела не подшиваются, а ставятся на контроль до получения соответствующих уведомлений о снятии граждан с регистрационного учета по прежнему месту жительства из соответствующих органов регистрационного учета. Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.

Допускается предварительное направление заявления гражданина о снятии с регистрационного учета месту жительства посредством факсимильной связи, с последующим направлением его в установленном Регламентом порядке в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства.

По просьбе гражданина ему выдается копия заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, заверенная подписью начальника органа регистрационного учета и печатью, применяемой для оформления паспортов гражданина Российской Федерации.

Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение 3-х дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации по форме N9 (приложение N9 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N11 (приложение N11 к Регламенту). Максимальный срок выполнения действия - 3 минуты.

При этом адресные листки убытия по форме N7 (приложение N7 к Регламенту) в течение 3 дней направляются в подразделение адресно-справочной работы соответствующего территориального органа, уведомления о снятии с регистрационного учета по форме N14 (приложение N14 к Регламенту) - в орган регистрационного учета по новому месту жительства граждан, а листки статистического учета выбытия ежемесячно в территориальный орган Росстата.

В случае если не представляется возможным проставить штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства в карточку регистрации по форме N9 (приложение N9 к Регламенту) или домовую (поквартирную) книгу по форме N11 (приложение N11 к Регламенту), оформление снятия с регистрационного учета производится без проставления штампа в указанных документах. При этом на данного гражданина заводится временная карточка регистрации (домовая книга), сведения из которой впоследствии переносятся в отсутствующую карточку регистрации (домовую книгу), а временная карточка (домовая книга) уничтожается.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина датой регистрации данного гражданина по новому месту жительства, указанной на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N6 (приложение N6 к Регламенту), независимо от даты его поступления из органа регистрационного учета по новому месту жительства.

Отказывая Воеводиной Н.А. в удовлетворении заявленных требований, суд правильно применил нормы вышеуказанных правовых актов, из которых следует, что снятие Воеводиной Н.А. с учета по прежнему месту жительства в р. Мордовия органами УФМС по Тамбовской области без одновременной постановки её на учет по новому месту жительства в Тамбовской области невозможно.

На момент рассмотрения дела судом Воеводина Н..А. не имеет жилого помещения в Тамбовской области, в котором возможно осуществление её регистрации по месту жительства, срок регистрации по месту пребывания у Воеводиной Н.А. закончился.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства без постановки на учет по новому месту жительства возможно только путем обращения Воеводиной Н.А. непосредственно в УФМС по прежнему месту жительства. Однако, Воеводина Н.А. с заявлением о снятии с регистрационного учета в органы УФМС р. Мордовия не обращалась.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания незаконным отказа Мичуринского отдела УФМС по Тамбовской области в снятии Воеводиной Н.А. с регистрационного учета в р. Мордовия и возложении на данный орган обязанности произвести указанные действия, не имеется.

Право на обращение с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства в соответствующий территориальный орган ФМС по прежнему месту жительства в р. Мордовия истцу судом разъяснено.

Требования Воеводиной Н.А. о предоставлении её и её дочери жилого помещения из маневренного жилого фонда с регистрацией в указанном жилом помещении не могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции по существу, поскольку данные требования не относятся к предмету спора, и не были в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке заявлены Воеводиной Н.А. при рассмотрении дела судом первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом были полно и всесторонне исследованы все доказательства по делу и им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воеводиной Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: