Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-1881

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.

судей Баранова В.В., Андриановой И.В.

с участием прокурора Пугач И.В.

при секретаре Замотаевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 11 июля 2012 года апелляционную жалобу администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 04 мая 2012 года по делу по иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах А.И.Д. к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Баранова В.В., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Тамбова в интересах А.И.Д.. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что А.И.Д. с составом семьи два человека (она и сын) с 09 сентября 2010 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку ее сын - А.Д.И., *** 2001 года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в квартире, отдельным жильем они не обеспечены.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 мая 2012 года требования удовлетворены. Суд постановил обязать администрацию г. Тамбова предоставить семье А.И.Д. с составом семьи два человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, площадью, соответствующей нормам предоставления жилой площади по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Тамбова просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В жалобе указано, что судом неверно истолкованы нормы жилищного законодательства, поскольку согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 мая 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ, а согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, на основании решения органов местного самоуправления, а не членам семьи таких граждан как было предусмотрено ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР. Таким образом, полагает незаконным выводы суда о возложении обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению жилого помещения на семью из двух человек, а так же несостоятельными выводы суда о том, что А.Д.И. будучи несовершеннолетним и страдающим психическим заболеванием, не может самостоятельно осуществлять свои права, а так же проживать отдельно от законного представителя - матери, поскольку данные обстоятельства не являются основанием и не дают права для предоставления жилого помещения на состав семьи два человека. По мнению автора жалобы, поскольку согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, а А.Д.И.. не страдает тяжелой формой хронического заболевания, следовательно, оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Автор жалобы считает, что судом первой инстанции не исследованы обстоятельства относительно того, имеет ли семья А.И.Д.. право быть обеспеченной жилым помещением по договору социального найма на момент рассмотрения гражданского дела и вынесения решения, поскольку Законом Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 342-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области" предусмотрена обязанность граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, проходить перерегистрацию с предоставлением сведений, подтверждающих статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе непосредственно перед предоставлением жилого помещения (заключением договора социального найма жилого помещения), то есть при решении вопроса о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете данный гражданин обязан подтвердить свой статус нуждающегося.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Советского района г. Тамбова просит решение суда оставить без изменения. Считает необоснованными доводы жалобы, поскольку судом установлено, что А.Д.И.., 2001 года рождения, является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой психического заболевания с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную жилую площадь. Данное обстоятельство подтверждено соответствующими медицинскими справками. Доводы жалобы направлены на оспаривание ответчиком своего же решения, поскольку постановлением администрации г. Тамбова за N 7853 от 09 сентября 2010 года А.И.Д. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди "Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний" с составом семьи два человека. Относительно доводов жалобы о том, что судом на момент рассмотрения спора не исследованы обстоятельства того, имеет ли семья А.И.Д. право быть обеспеченной жилым помещением по договору социального найма, прокурор указал, что предоставил в суд все необходимые документы, имеющие значение для дела, а Законом Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 342-3 предусмотрена необходимость именно органа местного самоуправления ежегодно, а также непосредственно перед заключением договора социального найма жилого помещения проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Справки предоставляются такими гражданами в соответствии с данным Законом не чаще одного раза в три года, при условии, если гражданином или членом его семьи не были приобретены в собственность жилые помещения.

В возражениях на жалобу А.И.Д. просит решение суда оставить без изменения, указав, что её несовершеннолетний сын страдает тяжелым хроническим заболеванием и не может сам себя обслуживать. Её семья с составом два человека была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, все необходимые документы, подтверждающие отсутствие жилого помещения на праве собственности у неё и её сына были предоставлены в 2010 году, а повторное предоставление таких документов законом предусмотрено раз в три года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем администрации г. Тамбова Ивановой И.В., выслушав прокурора и А.И.Д. считавших жалобу необоснованной, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принмаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 13 Закона Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области" вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение (ч. 6 указанной статьи Закона).

В ходе разрешения спора судом установлено, что А.Д.И.., 2001 года рождения, страдает хроническими и затяжными психическим расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 А.Д.И. имеет право на дополнительную жилую площадь. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками, выданными ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая больница" (л.д. 7-8, 22-23), которые ответчиком иными доказательствами не опровергнуты.

Установлено также, что на основании постановления администрации г. Тамбова от 09 сентября 2010 года N 7853 А.И.Д. с составом семьи два человека (она и сын) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку "Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний". До настоящего времени жилое помещение семье А.И.Д. не предоставлено.

Принимая решение об удовлетворении требования прокурора к администрации города Тамбова о предоставлении семье А.И.Д. благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у А.Д.И..

Учитывая названные нормы закона и обстоятельства дела, судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы о незаконности решения суда о возложении на администрацию г. Тамбова обязанности по предоставлению жилого помещения на семью А.Д.И.., состоящую из двух человек.

Ссылка в жалобе о том, что истцом не представлены доказательства нуждаемости семьи А.И.Д. в жилом помещении на момент вынесения судом решения, несостоятельна, поскольку соответствующие документы находятся в материалах дела (л.д. 7-8, 50-52), которые ответчиком иными доказательствами не опровергнуты.

Между тем, учитывая, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь" право на дополнительную жилую площадь имеет только А.Д.И.., суд апелляционной инстанции считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием на данное обстоятельство.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 мая 2012 года оставить без изменения, дополнив его резолютивную часть указанием о том, что право на дополнительную жилую площадь имеет только А.Д.И..

Апелляционную жалобу администрации г. Тамбова оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: