Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 10 июля 2012 г. по делу N 33-673

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Мейстер В.М.

судей - Мамия М.А. и Тхагапсовой Е.А.

при секретаре - Хамирзовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Григоряна Т.А. - Шанина И.Б. на решение Майкопского городского суда от 11 мая 2012 года, которым постановлено:

- в удовлетворении иска Григорян ФИО13 к УФСИН России по Республике Адыгея о признании приказа о зачислении в распоряжение незаконным отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителя истца Шанина И.Б. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Цей Н., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорян Т.А. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея о признании приказа о зачислении в распоряжение незаконным.

В обоснование требований указал, что с 2002 года проходил службу в УФСИН России по Республике Адыгея; в должности старшего юрисконсульта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Адыгея - с 2004 года. Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 17.02.2012 г. N 45 должность старшего юрисконсульта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Адыгея была сокращена. Приказом УФСИН России по Республике Адыгея от 20.02.2012 N 23 л/с был зачислен на основании п. "а" ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в распоряжение УФСИН России по Республике Адыгея, с освобождением от занимаемой должности. Полагал, что приказ УФСИН России по РА от 20.02.2012 N 23 л/с о зачислении в распоряжение УФСИН России по РА является незаконным, поскольку в нарушение Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Министерством юстиции Российской Федерации 06.06.2005 г. N 76, обязательным условием для выведения в распоряжение учреждения является выведение только высвобождаемых сотрудников и наличие вакантных должностей. В СИЗО на 4 выводимых в распоряжение сотрудников из 11 сокращенных должностей по состоянию на 20.02.2012 г. имелась только одна должность. Просил признать незаконным и отменить приказ УФСИН России по Республике Адыгея от 20.02.2012 года N 23 л/с о зачислении истца в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Адыгея.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение, ссылаясь на то, что суд не принял мер по установлению фактического наличия вакансий и постановил свое решение по подложному доказательству. Иных доказательств наличия вакансий при выведении за штат истца ответчики не представили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела истец проходит службу в УФСИН России по РА с 2002 года, из них - в должности старшего юрисконсульта ФКУ СИЗО-2 России по РА с 2004 года.

Федеральным законом от 30.11.2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" был утвержден объем бюджетных ассигнований уголовно-исполнительной системы на 2012 год.

Письмом УФСИН России от 11.01.2012 года N 3-112-01 в адрес УФСИН России по Республике Адыгея направлен соответствующий лимит численности персонала УИС финансируемой за счет средств федерального бюджета на 2012 год, утвержденный директором ФСИН России.

Во исполнение данного указания приказом начальника УФСИН России по РА от 17.02.2012 года N 45 была перераспределена численность персонала, финансируемая за счет средств федерального бюджета, между подразделениями и учреждениями УФСИН России по Республики Адыгея. Названным приказом в ФКУ СИЗО N 2 УФСИН России по РА в организационно-аналитической группе должность юрисконсульта была переобъявлена в категорию гражданский персонал.

Приказом начальника УФСИН РФ по РА 20.02.2012 года N 23 л/с Григорян Т.А. был зачислен в распоряжение ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Республике Адыгея, со ссылкой на п. "А" ст.16.1. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (сокращение штатов).

Поскольку приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2005 года N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, то ответчиком правильно применены нормы статьи 16.1 названного Положения, которой предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения).

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п.п.5 п.8.6 Инструкции "О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы" высвобождающиеся сотрудники могут зачисляться в распоряжение этого или иного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы по согласованию с его начальником только при наличии вакантных должностей свидетельствует о ином толковании названного подпункта, поскольку данная норма не предполагает, что количество вакантных должностей должно соответствовать количеству высвобождавшихся сотрудников, зачисленных в распоряжение данного или иного учреждения.

Несостоятелен и довод жалобы о том, что ответчиком нарушен срок нахождения истца в распоряжении, поскольку он уже превысил двухмесячный срок, установленный пунктом 8.6 Инструкции.

Так, судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, истец не ознакомлен под роспись с приказом о зачислении его в распоряжение, ввиду его нахождения со дня вынесения приказа до рассмотрения дела в суде в отпуске и на больничном. А в соответствии с Инструкцией (п.8.6) ознакомление сотрудника с приказом о зачислении в распоряжение производится в трехдневный срок с момента выхода сотрудника, отсутствовавшего на день вынесения приказа по уважительной причине, на службу. При этом для данного сотрудника двухмесячный срок начинает течь не с момента издания приказа, а с момента его ознакомления под роспись с данным приказом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение судом первой инстанции принято при правильном применении норм материального права и без существенного нарушения норм процессуального права и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 11.05.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - В.М. Мейстер

Судьи - М.А. Мамий

Е.А. Тхагапсова

Председательствующий - Мейстер В.М.

Судьи - Мамий М.А. и Тхагапсова Е.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер