Постановление Верховного суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2012 г. по делу N 4А-15/12

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Петренко В.Л., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "?" А.Э.И. на постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка от 21 октября 2011 г. и решение Черноземельского районного суда от 15 декабря 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Черноземельского судебного участка от 21 октября 2011 г. общество с ограниченной ответственностью "?" (далее - ООО "?") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "?" руб.

Решением Черноземельского районного суда от 15 декабря 2011 г. постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка от 21 октября 2011 г. оставлено без изменения, жалоба ООО "?" - без удовлетворения.

В надзорной жалобе генеральный директор ООО "?" А.Э.И. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, ссылаясь на то, что ООО "?" не является субъектом административного правонарушения, поскольку указанные в предписании месторождения, на которых были обнаружены нарушения законодательства об охране окружающей среды, принадлежат другому юридическому лицу - ООО "?".ООО "?" пользуется месторождениями на основании договора аренды, заключенного с ООО "?" 14 июля 2011 г. Согласно пункту 2.2 указанного договора арендодатель обязан выполнять все требования действующего законодательства и нести ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда, техники безопасности, а также правил государственного, технического, энергетического, санитарного и экологического надзора в отношении принадлежащего ему на праве собственности и переданного арендатору имущества. Вывод судебных инстанций о том, что техническое обслуживание скважин является обязанностью ООО "?" как владельца лицензии на пользование недрами, является необоснованным, на нарушение пункта 4.1.2 лицензии в предписании не указывалось.

Изучение надзорной жалобы и материалов административного дела показало, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в период с 11 апреля по 20 мая 2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия (далее - Росприроднадзор по Республике Калмыкия) была проведена проверка деятельности ООО "?" по соблюдению требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. По итогам проверки ООО "?" было выписано предписание N "?" от "?" г. по устранению в срок до "?" 2011 г. нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий пользования недрами "?" месторождения: на скважинах N "?", N "?" "?" месторождения частично разрушена бетонная тумба.

Между тем ООО "?" предписание в установленный срок не выполнило.

Таким образом, ООО "?" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от "?" 2011 г., актами проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от "?" и "?" 2011 г., фототаблицами.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на то, что наличие у ООО "?" лицензии не является основанием для привлечения его к административной ответственности, несостоятельна.

В силу статей 11, 22 Федерального закона "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции.

Как следует из материалов дела, на основании лицензии "?" от "?" 2011 г. пользователем недр "?" месторождения является ООО "?".

Таким образом, ООО "?" как пользователь недрами обязано соблюдать требования законодательства о недрах и в соответствии с условиями лицензии обеспечивать надлежащее техническое обслуживание скважин, расположенных в границах указанного участка недр.

Другие доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки предыдущих инстанций, оценены судебными инстанциями с учетом других доказательств и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти доводы не опровергают наличие в действиях ООО "?" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка от 21 октября 2011 г. и решение Черноземельского районного суда от 15 декабря 2011 г. подлежат оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО "?" А.Э.И. - без удовлетворения.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка от 21 октября 2011 г. и решение Черноземельского районного суда от 15 декабря 2011 г. оставить без изменения, надзорную жалобу генерального директора ООО "?" А.Э.И. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Республики Калмыкия Петренко В.Л.