Кассационное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 марта 2012 г. по делу N 33-4939/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Пегушина В.Г.

судей: Сидорова В.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи: Пегушина В.Г.

при секретаре: Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе главы администрации муниципального образования г-к Геленджик - Хрестина В.А., на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скоболев Ю.Л. обратился в суд с заявлением к администрации МО г.Геленджика о признании права на предоставление в аренду дополнительного земельного участка, площадью 220 кв.м., прилегающего к его собственному земельному участку площадью 1189 кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 3/20 долей земельного участка общей площадью 1189 кв.м., с квартирой " номер обезличен ", в одноэтажном многоквартирном жилом доме " адрес обезличен ". При формировании земельного участка с кадастровым " номер обезличен ", испрашиваемый земельный участок, площадью 220 кв.м., в его границы не вошел, хотя фактически, с 1986 года, находится в его пользовании и огорожен забором. При обращении в администрацию МО г.Геленджик с просьбой предоставить земельный участок в аренду под огородничество, получил отказ, мотивированный тем, что он находится в зоне гостиниц пансионного типа, где не предусмотрен испрашиваемый вид землепользования. Считает такой отказ необоснованным и просит признать за ним право на предоставление в аренду земельного участка.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 21.11.2011 года, требования Скобелева Ю.Л. удовлетворены полностью.

В кассационной жалобе глава администрации МО г. Геленджик - Хрестин В.А., ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение районным судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и просит направить дело на новое рассмотрение в ином составе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение представителя администрации МО г. Геленджик, по доверенности Гребеник И.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Скобелев Ю.Л. является собственником квартиры " номер обезличен ", в одноэтажном многоквартирном жилом доме " адрес обезличен ", и 3/20 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1189 кв.м., с кадастровым " номер обезличен ", категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что при формировании границ земельного участка площадью 1189 кв.м, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в его состав не вошел земельный участок сложной конфигурации, площадью 220 кв.м, блокированный смежными земельными участками.

С данным выводом судебная коллегия не согласно, считает его необоснованным, поскольку земельный участок площадью 1189 кв.м, предназначенный для эксплуатации многоквартирного жилого дома, поставлен на кадастровый учет и его границы определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом земельного участка, от 17.01.2011 года, тогда как площадь спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что площадь спорного земельного участка составляет 220 кв.м..

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Статья 36 Градостроительного кодекса РФ установила, что правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки части территории МО г-к Геленджик, утвержденным решением Думы МО г-к Геленджик от 27.07.2010 года N46, спорный земельный участок расположен в зоне акустического воздействия Г и в зоне гостиниц пансионного типа. Огородничество в указанной зоне не допускается.

Правила землепользования и застройки части территории МО г-к Геленджик в части отнесения спорного земельного участка к зоне акустического воздействия Г и зоне гостиниц пансионного типа в установленном законом порядке не оспорены.

Вышеуказанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания.

В соответствии с требованиями ст. 362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу главы МО г. Геленджик Хрестина В.А. - удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 21 ноября 2011 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: