Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 апреля 2012 г. по делу N 33-5381/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Башинского Д.А., Дунюшкиной Н.В.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Адлерского района города Сочи по доверенности Савчук Ю.В. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саркисян А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления.

В обосновании своих требований Саркисян А.С. указал, что на основании постановления главы администрации Кудепстинского Сельского Совета от 16.06.1993г. ему был предоставлен земельный участок в " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты ". 18.05.2011г. заявителем получен кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера " номер обезличен ", однако категория земель установлена не была. Саркисян А.С. обратился в администрацию Адлерского района города Сочи с просьбой установить недостающую характеристику земельного участка. Заинтересованное лицо отказало в установлении недостающей характеристики земельного участка. Заявитель полагает отказ незаконным, нарушающим его права.

В судебном заседании представитель Саркисян А.С. по доверенности Ситник О.В. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель администрации города Сочи по доверенности Савчук Ю.А. возражала против удовлетворения заявления Саркисян А.С.

Обжалуемым решением суда заявление Саркисяна А.С. удовлетворено частично. Суд обязал администрацию Адлерского района города-курорта Сочи подготовить распоряжение об установлении недостающей характеристики земельного участка по " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты ". с кадастровым номером " номер обезличен " - "категория земель". В остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что Саркисяну А.С. на основании постановления главы администрации Кудепстинского Сельского Совета от 16.06.1993г. N169 "О закреплении земельных участков в пожизненно - наследуемое владение для организации личного подсобного хозяйства по производству сельхозпродукции" предоставлен земельный участок в " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты ", кадастровый номер " номер обезличен ".

Решением Адлерского районного суда города Сочи от 19.09.2008г. установлен юридический факт принадлежности Саркисяну Артему Себовичу правоустанавливающего документа - архивной выписки из постановления главы администрации Кудепстинского сельского Совета от 16.06.1993г. N169 "О закреплении земельных участков в пожизненно-наследуемое владение для организации личного подсобного хозяйства по производству сельхозпродукции", выданной на имя Саркисяна Артура Себовича, на основании которой заявителю был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение, площадью " данные изъяты ", расположенный в селе " адрес обезличен ".

18 мая 2011 года заявителем получен кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 23:49:0401004:731. категория земель не установлена.

Саркисян А.С. обратился в администрацию Адлерского района города Сочи с просьбой установить недостающую характеристику земельного участка.

22.11.2001г. администрация Адлерского района города-курорта Сочи отказала в установлении недостающей характеристики земельного участка поскольку согласно сведениям Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 01.01.2000г., правоудостоверяющие документы на земельный участок площадью " данные изъяты "., расположенный по адресу: " адрес обезличен " на имя Саркисяна Артема Себовича не зарегистрированы, а также по основаниям, что местоположение земельного участка до настоящего времени не определено.

Оценивая правомерность отказа заинтересованного лица, суд указал на отсутствие нарушений прав заявителя действиями администрации Адлерского района города-курорта Сочи, однако посчитал необходимым обязать заинтересованное лицо устранить нарушение прав заявителя.

Судебная коллегия полагает, такой вывод суда необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Так согласно пункту 2 постановления главы администрации Кудепстинского сельского Совета от 16.06.1993 года N 169 "О закреплении земельных участков в пожизненно-наследуемое владение для организации личного подсобного хозяйства по производству сельхозпродукции", землеустроителю Кудепстинского сельского Совета необходимо было произвести отвод участков в натуре и произвести их регистрацию.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно статье 32 Земельного кодекса РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам были уполномочены обеспечивать проведение землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности, нраве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав пользования, владения, собственности земельными участками являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи, о чем в Книге государственной регистрации прав производилась соответствующая запись, документы (свидетельства, государственные акты), подтверждающие права пользования, владения, собственности, находились на хранении в архиве Комитета.

В порядке правопреемства указанные документы переданы на хранение в архив территориального отдела по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю.

По сведениям Государственного фонда данных, полученных к результате проведения землеустройства, правоудостоверяющие документы на земельный участок в селе Хлебороб в Адлерском районе города Сочи, на имя Саркисяна Артема (Артура) Себовича не зарегистрированы (справка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27.10.2011г. " номер обезличен ").

При таких обстоятельствах, как правомерно указано заинтересованным лицом, поскольку право владения земельным участком, предоставленным постановлением главы администрации Кудепстинского сельского Совета Адлерского района города Сочи от 16.06.1993г. N169 не было зарегистрировано и его местоположение не было определено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, то установить недостающие характеристики в государственном кадастре недвижимости не представляется возможным.

Потому состоятельным является и довод жалобы о том, что в настоящее время подготовить распоряжение об установлении недостающей характеристики земельного участка по " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " с кадастровым номером " номер обезличен " - "категория земель" не возможно.

Таким образом, установив факт законности действий заинтересованного лица, суд первой инстанции не имел оснований для возложения на администрацию района обязанности по подготовке соответствующего распоряжения.

Пункты 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ гласят, что несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Саркисяна А.С.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации Адлерского района города Сочи по доверенности Савчук Ю.В. удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 января 2012 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Саркисяна А.С. об оспаривании действий органов местного самоуправления отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи:

К делу N33 - 5381/2012

Протокол судебного заседания

03 апреля 2012 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Башинского Д.А., Дунюшкиной Н.В.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Адлерского района города Сочи по доверенности Савчук Ю.В. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 18 января 2012 года.

Председательствующий объявил, какое дело подлежит рассмотрению.

Судебное заседание открыто в 10 часов 25 минут.

Секретарь судебного заседания доложил о явке в судебное заседание.

В судебное заседание не явились:

- Саркисян А.С.,

- представитель Саркисян А.С. - Ситник О.В.,

- представитель администрации Адлерского района города Сочи

Не явившиеся лица о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Председательствующий объявляет состав суда и сообщает, кто участвует в качестве секретаря судебного заседания.

Самоотводов не заявлено.

Председательствующий разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167 и 327 ГПК РФ, совещаясь на месте, ОПРЕДЕЛИЛА:

- рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия переходит к рассмотрению дела по существу.

Судья Дунюшкина Н.В. докладывает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия исследует материалы дела.

Председательствующий объявляет рассмотрение дело по существу оконченным.

Судебная коллегия удаляется в совещательную комнату, по выходу председательствующий огласил апелляционное определение, разъяснил порядок и срок его обжалования, а так же порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний.

Судебное заседание объявлено закрытым в 10 часов 40 минут.

Протокол судебного заседания изготовлен 03 апреля 2012 года.

Председательствующий:

Судьи:

Секретарь судебного заседания: