Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-8038/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Диянова С.П.

судей Казакова Д.А, Башинского Д.А.

при секретаре Фоменко А.А.

по докладу судьи Башинского Д.А.

слушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Ждановой Е.М. на решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2012 года и возражений на апелляционную жалобу Цукановой Светланы Николаевны

Заслушав доклад судьи Башинского Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цуканова Светлана Николаевна обратилась в суд с исковым заявление к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе об оспаривании незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2011 года за N 173-ФЗ, однако, решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на назначение пенсии.

По-мнению истца, указанное решение является необоснованным, так как она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе в судебном заседании исковые требования не признал, считывая их незаконными и необоснованными, пояснив, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у Цукановой С.Н. отсутствует специальный трудовой стаж.

Обжалуемым решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2012 года исковые требования Цукановой С.Н., удовлетворены. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе от 25 июля 2011 года, признано незаконным. Суд обязал УПФ РФ в Щербиновском районе включить Цукановой С.Н. в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы в должности учителя математики МОУ СОШ N 3 с 01.09.1993 года, период учебы в Кубанском государственном университете с 27.08.1986 года по 10.07.1989 года. Суд обязал Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Щербиновском районе производить Цукановой С.Н. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 20 июля 2011 года, то есть со дня обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ в Щербиновском районе.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Жданова Е.М. просит судебную коллегию решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, при этом указывает, что для установления работнику досрочной трудовой пенсии необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие фактически выполнявшейся работы конкретным работником той работе и тому производству, которые предусмотрены списками.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителей Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе по доверенности Гардер В.Е., Букрееву Т.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О Трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела Цуканова С.Н. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ссылаясь на то, что она выработала необходимый для этого специальный стаж.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Цукановой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в Щербиновском районе N 71 от 25.07.2011 года.

Отказывая Цкановой С.Н. в назначении досрочной пенсии, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица УПФ РФ в Щербиновском районе исходила из того, что отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и под.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам рекомендовано учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд должен принимать решение, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке Цуканова С.Н. работала с должности учителя математики МОУ СОШ N 3 с 01.09.1993 года. В период с 27.08.1986 года по 10.07.1989 года обучалась в Кубанском государственном университете.

В соответствии с частью 3 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Статьей 83 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении N2-П от 29.01.2004г., исчисление трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-Ф3, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшего до 01.01.2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение трудовой пенсии возникает не из особого наименования образовательного учреждения, а из характера выполняемой работы, видов деятельности учреждения.

Оценив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе в совокупности с материалами дела, показаниями сторон, суд первой инстанции пришел к правильно выводу о возможности удовлетворения исковых требований Цукановой С.Н.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 321, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Ждановой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: