Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-7005/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Рыбнике В.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Белых Зинаиды Андреевны, Мартьяновой Ларисы Григорьевны, Колибаба Дины Александровны, Марнопольской Натальи Алексеевны, Филиповского Виталия Николаевича, Савостина Сергея Владимировича, Гегкиева Майрана Муратовича, Московских Сергея Николаевича, Шкурпила Светланы Васильевны, Мереновой Елены Викторовны на основании доверенностей Терентьевой Е.Ю. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белых З.А., Мартьянова Л.Г., Колибаба Д.А., Марнопольская Н.А., Филиповский В.Н., Савостина С.В., Гегкиев М.М., Московских С.Н., Шкурпила С.В., Меренова Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к ООО "Газпром добыча Уренгой" о признании недействительным права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что истцы состояли в трудовых отношениях с ответчиком и с момента трудоустройства были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту основной работы. Квартиры по адресу: " адрес обезличен " были предоставлены истцам без отделки в черновом варианте. Истцы за счет собственных средств, произвели отделку квартир, вселились в них с членами семьи, зарегистрировались и проживают по настоящее время. Спорные квартиры являются единственным местом жительства для истцов и членов их семей, право на приватизацию они ранее не использовали. Истцы полагают, что имеют право на приватизацию жилья, поскольку пользуются жилыми помещениями на условиях длительного найма, который фактически является договором социального найма. Кроме того, истцы полагают, что ответчик незаконно приобрел право собственности на спорные квартиры.

Представитель истцов Терентьева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ООО "Газпром добыча Уренгой" по доверенности Хайрутдинова В.Н. иск не признала, просила в иске отказать.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Белых З.А. и соистцов отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истцов выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истцов Филиповского В.Н., Марнопольскую Н.А., Гегкиева М.М., Шкурпила С.В., Колибаба Д.А., представителя истцов на основании доверенностей Терентьеву Е.Ю., настаивавших на удовлетворении жалобы, выслушав представителя ответчика - ООО "Газпром добыча Уренгой" по доверенности Хайрутдинову В.Н., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Как усматривается из материалов дела, истцам, состоявшим в трудовых отношениях с ООО "Уренгойгазпром", на основании решения администрации и профкома РЭУ ООО "Уренгойгазпром" в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий были выделены квартиры для проживания, расположенные по адресу " адрес обезличен ".

Указом Президента РФ N1333 от 05.11.1992г. в редакции от 12.05.1997г. "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром", Правительству Российской Федерации поручено учредить на базе Государственного газового концерна "Газпром" Российское акционерное общество "Газпром" (РАО "Газпром").

Как следует из Указа Президента РФ, Российское акционерное общество "Газпром" является правопреемником имущественных прав и обязанностей Государственного газового концерна "Газпром", в том числе его прав пользования землей, недрами, природными ресурсами, а также прав и обязанностей по заключенным концерном договорам.

В Приложении N1 к Указу Президента Российской Федерации от 05.11.1992г. N1333 определен перечень предприятий, объединений и организаций единой системы газоснабжения, входящих в РАО "Газпром", в который включено и ПО "Уренгойгазпром".

Из материалов дела следует, что 26.06.1998г. решением собрания акционеров Российское акционерное общество "Газпром" преобразовано в открытое акционерное общество "Газпром".

ООО "Уренгойгазпром" зарегистрировано администрацией муниципального образования г.Новый Уренгой 30.06.1999г., что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1 устава ООО "Уренгойгазпром", общество создано решением учредителя от 29.06.1999г., путем реорганизации в форме преобразования дочернего предприятия - Ордена Трудового Красного Знамени Урейнгойского производственного объединения им. С.А. Оруджева "Уренгойгазпром" ОАО "Газпром" в соответствии с постановлением правления ОАО "Газпром" от 19.05.1999г. N49 и решением Совета директоров ОАО "Газпром" от 25.05.1999г. N124.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 30.06.1999г., ООО "Уренгойгазпром" является правопреемником производственного объединения им. С.А. Оруджева "Уренгойгазпром" ОАО "Газпром", зарегистрированного 23.12.1993г.

Решением участника от 14.01.2008г. N9 ООО "Уренгойнгазпром" переименовано в ООО "Газпром добыча Уренгой".

Таким образом, судом установлено, что ООО "Газпром добыча Уренгой" (ПО "Уренгойгазпром) было акционировано в 1993 году в составе РАО "Газпром".

В соответствии со статьей 5 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 17.02.1993г. N138 РАО "Газпром" является юридическим лицом с даты его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, в праве от своего имени совершать сделки и действия, является собственником имущества, переданного ему в качестве вкладов и других взносов в уставный капитал его акционерами, в том числе Российской Федерацией, имущества, полученного в результате своей предпринимательской деятельности, несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом, не отвечает по обязательствам РФ и других своих акционеров. В общество на момент его учреждения входят предприятия (в т.ч. ПО "Уренгойгазпром"), 100 процентов капитала (имущества) которых принадлежит Обществу. Предприятия Общества действуют на базе имущества, ранее закрепленного за ними до вхождения в РАО "Газпром", в соответствии с уставами, утвержденными Обществом. Предприятия Общества и его дочерние общества являются юридическими лицами.

В соответствии со статьями 209,212,213 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями, а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. Государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащие на праве собственности субъектам РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, имущество РАО "Газпром", а в последствии и ООО "Газпром добыча Уренгой" не является государственной или муниципальной собственностью и соответственно не может быть передано гражданам в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Права собственности ООО "Газпром добыча Уренгой" на жилые дома, в которых находятся спорные квартиры, были приобретены в соответствии со статьями 218,219 ГК РФ, на основании государственных актов ввода в эксплуатацию и разрешений на строительство, а также на основании договоров купли-продажи имущества.

Государственная регистрация прав собственности ООО "Газпром добыча Уренгой" на возведенные в установленном порядке жилые дома и приобретенные у ОАО "Газпром" по договорам купли-продажи, проведена, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Доказательств подтверждающих лишение ООО "Газпром добыча Уренгой" права собственности на спорные квартиры, а равно незаконности приобретения такого права материалы дела не содержат.

Суд установил, что корпус " адрес обезличен " возведен ООО "Уренгойгазпром" за счет собственных средств, на основании Постановления главы администрации города-курорта Анапа N766 от 04.08.1997г. и принят в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденного Постановлением главы администрации города-курорта Анапа N2273 от 17.12.2004г. Строительно-монтажные работы осуществлялись с марта 2001г. по декабрь 2004г. Разрешение на строительство выдано Инспекцией Госархнадзора города-курорта Анапа N230 от 02.07.2001г.

Корпус " адрес обезличен " возведен ООО "Уренгойгазпром" за счет собственных средств, на основании Постановления главы администрации города-курорта Анапа N766 от 04.08.1997г. и принят в эксплуатацию согласно акту государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.12.2003г., строительно-монтажные работы осуществлялись с марта 2001г. по декабрь 2003г., утвержденному постановлением главы города-курорта Анапа N1473 от 26.12.2003г.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдано Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации курорта Анапа Анапской дирекции по строительству ООО "Уренгойгазпром" от 02.07.2001г. N230.

Корпус " адрес обезличен " построен ООО "Уренгойгазпром" (с 2008г. переименовано в ООО "Газпром добыча Уренгой") за счет собственных средств, на основании Постановления главы администрации города-курорта Анапа N766 от 04.08.1997г. и принят в эксплуатацию согласно актам государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.09.2002г. и от 29.11.2002г., строительно-монтажные работы осуществлялись с марта 2001г. по декабрь 2002г. Разрешение на строительство выдано 02.07.2001г. инспекцией Госархнадзора.

Корпус " адрес обезличен " был построен ООО "Уренгойгазпром" за счет собственных средств, на основании Постановления главы администрации города-курорта Анапа N711 от 08.06.2004г. и принят в эксплуатацию согласно акту государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта N201 от 17.11.2005г. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдано Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации курорта Анапа N53 от 04.10.2004г.

Строительство домов " адрес обезличен " было начато в ноябре 1997г. производственным объединением "Уренгойгазпром", входившим в РАО "Газпром" на основании Постановления главы администрации города-курорта Анапа от 04.11.1995г. N1246 и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ N123 от 02.04.1997г., выданного Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации курорта Анапа. На дату учреждения ООО "Уренгойгазпром" - 29.06.1999г. строительство дома завершено не было, и в уставный капитал вновь созданного общества он передан не был. Позднее 07.03.2000г. право собственности ОАО "Газпром" было зарегистрировано на объект незавершенного строительства.

По договорам купли-продажи N1 от 12.07.2000г., N2 от 15.08.2000г., N3 от 18.10.2000г. ООО "Уренгойгазпром" купило у ОАО "Газпром" жилые дома, два из которых строительством завершены не были. Незавершенные строительство жилые дома готовностью 50% и 27,6% ответчик за свой счет достроил и в ввел в эксплуатацию на основании Постановлений главы г. Анапа от 18.12.2001г. N1179/2, актом государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта " данные изъяты " от 17.12.2001г. Затем были зарегистрировано право собственности ООО "Уренгойгазпром" (ООО "Газпром добыча Уренгой") на жилые дома, расположенные по адресу: " адрес обезличен "

Таким образом, суд первой инстанции правильно признал несостоятельным доводов истцов о вложении в строительство домов государственных средств, поскольку ОАО "Газпром" с 1993г. является коммерческим предприятием, а выделение земельных участков и строительство домов начато и осуществлялось с 1995г.

Судом достоверно установлено, что строительство домов по ул.Владимирская осуществлялось с 2001-2004гг. за счет средств ООО "Уренгойгазпром" и ОАО "Газпром", а домов по " адрес обезличен " первый этап за счет средств ОАО "Газпром" с 1997-1999г., второй этап - за счет средств ООО "Уренгойгазпром" - с 2000-2001гг.

Исходя из смысла статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд ООО "Газпром добыча Уренгой" относится к частному жилищному фонду.

Наймодателем по договору найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования выступают соответствующие подразделения госорганов и органов местного самоуправления, а также государственные и муниципальные предприятия, учреждения, у которых жилое помещение находится на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, уполномоченные на это собственником жилого помещения.

В данном случае наймодателем являлся собственник жилых помещений - ООО "Уренгойгазпром".

Нанимателями по договору найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования могут быть только граждане, принятые в установленном порядке на учет (включенные в очередь) для предоставления им жилого помещения. Порядок такого учета определен Приказом Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005г. N18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма".

Истцы по делу на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в органах местного самоуправления не состояли.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Вместе с тем, как правомерно указал суд, жилые помещения, являющиеся предметом спора, не подлежат приватизации, поскольку были приобретены на средства ООО "Уренгойгазпром" на основании договоров купли-продажи как объекты незавершенного строительства и достроенных за счет собственных источников финансирования.

Указанное обстоятельство подтверждено актом оценки стоимости объектов незавершенного капитального строительства, учтенных при расчете уставного капитала РАО "Газпром" и расположенных на территории Краснодарского края, утвержденным распоряжением Минимущества России от 20.03.2003г. N919-р и руководителем Департамента имущественных отношений Краснодарского края 29 ноября 2002г.

Таким образом, состоятельным следует признать и вывод суда о том, что положение статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит применению к спорным правоотношениям.

В силу тех же обстоятельств не принимаются во внимание и доводы истцов о том, что к отношениям между сторонами подлежат применению нормы Жилищного Кодекса РФ, регулирующие отношения сторон по договору социального найма.

Довод истцов о вложении собственных средств в производство отделочных работ спорных квартир может служить основанием для постановки вопроса о соразмерном уменьшении выкупной цены квартир, однако не может иметь правового значения при разрешении вопроса о праве на приватизацию.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Белых Зинаиды Андреевны, Мартьяновой Ларисы Григорьевны, Колибаба Дины Александровны, Марнопольской Натальи Алексеевны, Филиповского Виталия Николаевича, Савостина Сергея Владимировича, Гегкиева Майрана Муратовича, Московских Сергея Николаевича, Шкурпила Светланы Васильевны, Мереновой Елены Викторовны на основании доверенностей Терентьевой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: