Решение Краснодарского краевого суда от 30 мая 2012 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 30 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид адвоката Гайдаша В.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 15 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 15 мая 2012 года Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, адвокат Гайдаш В.Е. просит судебное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи незаконно, поскольку Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид, не владеющему русским языком, не был предоставлен переводчик. Так же заявитель указал, что в Первомайском райсуде гор. Краснодара находится на рассмотрении с 21.03.2012 года заявление Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид об оспаривании решения должностного лица об отказе в предоставлении ему статуса беженца на территории РФ, что указывает на законность пребывания его подзащитного на территории РФ. Кроме того, 30.03.2012 года Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид в установленном законом порядке сдал в отдел УФМС по КК в Динском районе Краснодарского края заявление и документы для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что, по мнению подателя жалобы, дает Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид право находиться в РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав адвоката Гайдаш В.Е., просившего изменить обжалуемое постановление, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, судья вышестоящего суда полагает необходимым постановление судьи изменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 мая 2012 года, " дата обезличена " " дата обезличена " по проспекту " адрес обезличен " установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Афганистана Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид, который уклонился от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, истекшего 22.04.2012 года.

В заседании суда первой инстанции установлено, что Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 22.04.2012 года.

Диспозицией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2012 года, рапортом инспектора ОИК N1 ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю А.В. Гончарова, объяснением Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид, а также иными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид не было предоставлено право воспользоваться услугами переводчика, не может быть принят судьей вышестоящего суда в качестве основания к отмене обжалуемого постановления по тем основаниям, что согласно протоколу 15 мая 2012 года Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид было разъяснено право воспользоваться услугами переводчика. В своем письменном заявлении он также указал, что в услугах адвоката не нуждается. Кроме того, материалами дела установлено и подтверждается заявителем жалобы, что Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид проживает на территории РФ с 1999 года, с 2003 года находится в зарегистрированном браке с гражданкой РФ и владеет русским языком.

Доводы заявителя жалобы о нарушения права на защиту Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавида невозможностью представления ряда документов о юридически значимых обстоятельствах, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела, не может быть принят судьей, так как представленные документы в вышестоящую инстанцию для рассмотрения жалобы на постановление судьи Ленинского районного суда не могут являться основанием для отмены постановления судьи и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

По сведениям заявителя, подтверждающимися представленными доказательствами, решением УФМС России по Краснодарскому краю Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавида отказано в предоставлении статуса беженца.

05.03.2012 года Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид получил уведомление об отказе с предоставлением месячного срока для его обжалования в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 года N 4528-1 "О беженцах".

21.03.2012 года Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид, подал в Первомайский райсуд гор. Краснодара заявление об оспаривании решения должностного лица об отказе в предоставлении ему статуса беженца на территории РФ.

В соответствии со ст.7 п. 13. Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 01.03.2012) "О беженцах" лицо, подавшее ходатайство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона и получившее уведомление об отказе в признании беженцем, а также не использующее право на обжалование решения об отказе в признании беженцем в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона, обязано по предложению данного территориального органа покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что определением Первомайского районного суда г. Краснодара жалоба Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид оставлена без рассмотрения. Следовательно, не имея иных законных оснований для пребывания на территории РФ, он обязан был покинуть территорию РФ в установленные законом сроки.

Статья 19. Федерального закона "О беженцах" предусматривает, что виновные в нарушении настоящего Федерального закона должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, а также граждане Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод жалобы Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид о законном пребывании на территории РФ в связи с принятием у него 30.03.2012 года на рассмотрение заявления о выдаче разрешения на временное проживание также является не обоснованным.

В соответствии со ст. 6 п. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Статьей 5 указанного закона предписана обязанность временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Однако на 15.05.2012 года у Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид отсутствовали законные основания нахождения на территории РФ.

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исследованными материалами дела об административном правонарушении установлено, что Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Киракосян Т.Ю., имеет двоих несовершеннолетних детей, граждан РФ.

Указанные обстоятельства не были учтены при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда полагает необходимым изменить постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 15 мая 2012 года, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид.

Исключить из резолютивной части постановления назначение Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда города Краснодара от 15 мая 2012 года оставить без изменения.

Освободить Хусейн Зада Гулам Наби Ахмад Джавид, 12.06.1980 года рождения, гражданина Афганистана из содержания в специальном приемнике для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья: