Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Соловьевой О.Н.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации муниципального образования г.Краснодар Савельевой А.Ю. и исполняющего обязанности директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Столярова А.И. на решение Первомайского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герман Н.Я. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование требований указано, что являясь многодетной матерью, она обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодара, представив все необходимые документы. Однако ей было отказано в связи с отсутствием свободных земельных участков. Заявительница считает отказ департамента незаконным, поскольку является матерью 3 детей, более 5 лет проживает в г. Краснодаре и имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель заявителя Герман Ю.Г. поддержал заявленные требования.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар и представитель администрации муниципального образования г. Краснодар с требованиями не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

Обжалуемым решением суда заявление Герман Н.Я. удовлетворено. Суд признал незаконными действия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в отказе в предоставлении Герман Н.Я. земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье.

Суд обязал администрацию муниципального образования г.Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Герман Н.Я. путем принятия решения о предоставлении Герман Н.Я. в аренду земельного участка общей площадью от 600 до 1000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта город Краснодар путем направления договора аренды земельного участка в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В апелляционных жалобах представители заинтересованных лиц выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить. В обоснование жалоб указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителя Герман Н.Я. на основании доверенности Герман Ю.Г., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

В силу части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" определено, что администрация муниципального образования город Краснодар осуществляет распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах муниципального образования город Краснодар.

Законом Краснодарского края от 05.11.2002г. N532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" также установлен порядок предоставления земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей.

В соответствии со статей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, департамент муниципальной собственности и городских земель не является органом, который вправе распоряжаться земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах муниципального образования город Краснодар.

В свою очередь, в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства обращения заявителя в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка и отказ указанного органа.

Таким образом, администрация муниципального образования город Краснодар прав заявителя не нарушала, и отсутствуют основания для обращения в суд за восстановлением нарушенных прав и законных интересов, и, как следствие, обязания органа местного самоуправления совершить какие-либо действия.

Пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ гласит, что нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с неправильным применением норм процессуального права, оставив заявление Герман Н.Я. без рассмотрения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы представителя администрации муниципального образования г.Краснодар Савельевой А.Ю. и исполняющего обязанности директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Столярова А.И. удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2012 года отменить.

Заявление Герман Надежды Яковлевны обратилась об оспаривании действий органа местного самоуправления оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: