Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Сидорова В.В., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Скляровой Я.В. и директора Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Калугиной Е.Ю. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Лютый С.В. обратился с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. разрешенное использование - для ведения садоводства, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: " адрес обезличен ". Свои требования мотивировал тем, что он согласно списку членов СНТ "Пригород" с 07 сентября 2007 года, утвержденному распоряжением Главы Администрации муниципального образования г.Краснодар " номер обезличен " от 07 сентября 2007 года, является членом садоводческого товарищества "Пригород". Постановлением главы муниципального образования г. Краснодар " номер обезличен " от " дата обезличена " СНТ "Пригород" предоставлен земельный участок в аренду для организации садоводства по " адрес обезличен ", изготовлен и утвержден проект границ указанного участка. В соответствии с планом застройки территории садоводческого товарищества за ним был закреплен спорный земельный участок. При обращении в Администрацию муниципального образования г. Краснодара с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка г. Краснодар, с/т "Пригород" за плату в индивидуальном порядке, Департаментом муниципальной собственности и городских земель г. Краснодара ему было в этом отказано. Считая отказ необоснованным и незаконным, поскольку в СНТ "Пригород" часть земельных участков оформлена в собственность в индивидуальном порядке, часть земельных участков поставлена на кадастровый учет, в связи с чем, предоставить в совместную собственность земельный участок, предоставленный ранее в аренду садоводческому товариществу "Пригород" не представляется возможным, он был вынужден обратиться в суд с иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Скоба И.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Склярова Я.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутствует уведомление Администрации Западного округа г. Краснодара об оплате выкупной стоимости спорного земельного участка, а так же отсутствует кадастровый паспорт.

Представитель третьего лица по доверенности Шипулина А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав мнения представителя Администрации.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 апреля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Суд признал право собственности за Лютым С.В. на земельный участок площадью 1000 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель - из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель администрации Муниципального образования г. Краснодар по доверенности Склярова Я.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В апелляционной жалобе директор Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Калугина Е.Ю. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Как усматривается из материалов дела, СНТ "Пригород" было зарегистрировано 24 декабря 2003 года, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - "Садоводческое некоммерческое товарищество "Пригород"", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии " номер обезличен ".

Согласно Постановлению главы муниципального образования г. Краснодар от 29 марта 2005 года N 814 СНТ "Пригород" из земель сельскохозяйственного назначения в аренду на десять лет был предоставлен земельный участок площадью 359343 кв.м., в том числе земельный участок площадью 224000 кв.м. для организации садоводства и земельный участок 135343 кв.м. для эксплуатации земель общего пользования по " адрес обезличен "; утвержден проект границ указанного земельного участка.

Согласно Распоряжению главы Администрации Западного округа г. Краснодара N 870-р от 07 сентября 2007 года был утвержден список садоводов СНТ "Пригород", на основании которого за Лютым С.В. закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: " адрес обезличен ".

Согласно представленных в суд первой инстанции членской книжки садовода и заключению правления СНТ "Пригород", Лютый С.В. является землепользователем участка общей площадью 1000 кв.м. " адрес обезличен ". Из справки выданной председателем правления СНТ "Пригород" следует, что Лютый С.В. задолженности по оплате членских и целевых взносов не имеет.

Согласно Постановлению главы муниципального образования г. Краснодар от 29 марта 2005 года N 814 земельный участок НСТ "Пригород" предоставлен в аренду на 10 лет. В соответствии с п. 4.2.2. указанного Постановления, после согласования и утверждения в установленном порядке проекта организации территории садоводческого товарищества, определено предоставить земельные участки членам НСТ "Пригород" в соответствии с действующим законодательством.

Как видно из материалов дела, на основании письма от 19 декабря 2011 года " номер обезличен " Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар СНТ "Пригород" был предоставлен земельный участок после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому Лютый С.В. не имеет право на предоставление земельного участка, в порядке, установленном п. 4 ст. 28 данного закона, в связи с чем, правовые основания для предоставления ему в собственность спорного участка отсутствуют. При оформлении земельно-правовой документации на земельный участок для ведения садоводства необходимо руководствоваться положениями, закрепленными п.4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которым при передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого некоммерческого объединения.

Согласно материалам дела, из пояснений в судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Скоба И.В. усматривается, что в СНТ "Пригород" часть земельных участков оформлена в собственность в индивидуальном порядке, часть земельных участков поставлена на государственный кадастровый учет, в связи с чем, сформировать единый массив земельного участка, поставить его на кадастровый учет и предоставить в совместную собственность земельный участок, ранее предоставленный в аренду садоводческому товариществу "Пригород" не представляется возможным и, соответственно, передать его в совместную собственность членам садоводческого товарищества.

Согласно утвержденных администрацией Западного округа г. Краснодара списков садоводов распределение земельных участков между садоводами произошло в индивидуальном порядке, земельный участок истцом освоен и используется по целевому назначению членской книжкой садовода.

В соответствии со ст. 2 ч. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ч. 2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" 15.04,1998 г. N66-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3. Решения городской думы Краснодара

от 23.11.2006 года N16 "Об утверждении положения об администрации

Западного внутригородского округа г. Краснодара" администрация Западного

округа г. Краснодара выполняла функции в области сельского хозяйства,

использования земли по предоставлению либо передаче в собственность

земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, членам

садоводческих товариществ, зарегистрированных на территории Западного

округа внутригородского округа города Краснодара или изымала предоставленные земельные участки.

В соответствии со ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N532-К3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков (ч.2. ст. 21), в том числе предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, признав за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

Доводы апелляционных жалоб о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, не могут быть приняты во внимание судом вышестоящей инстанции, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 июля 2011 года отменено решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 апреля 2011 года, и принято по делу новое решение, которым исковое заявление Шевченко О.В., Шевченко С.В., Волкова В.А. и других (всего 22 истца) к администрации муниципального образования город Краснодара, НСТ "Пригород" о признании права собственности на земельные участки для садоводства удовлетворено, за истцами признано право собственности на земельные участки в НСТ "Пригород".

Доводы, указанные в апелляционных жалобам, аналогичны доводам, кассационных жалоб администрации муниципального образования г. Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на решение от 18 апреля 2011 года, и при рассмотрении дела им была дана надлежащая оценка.

Другие доводы апелляционных жалоб, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 апреля 2012 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: